6月16日，中共中央发出由刘少奇起草、毛泽东修改的关于东北局主要领导干部重新分工的决定：“目前东北形势严重。为了统一领导，决定以林彪为东北局书记、东北民主联军总司令兼政治委员；以彭真、罗荣桓、高岗、陈云等同志为东北局副书记兼副政治委员。

并以林、彭、罗、高、陈五人组成东北局常委。中央认为这种分工在目前情况下，不但有必要而且有可能，中央相信诸同志必能和衷共济，在重新分工下团结一致，为克服困难争取胜利而奋斗。”

这是打破以往惯例、超出常规的一个重新搭建的组织架构。

中共历来组织原则是党领导一切，党指挥枪，实行党委领导下的分工负责制。重大军事行动作为民主联军总司令的林彪也不得擅专。中共当时派往东北的彭真、陈云、高岗、张闻天都是中共中央政治局委员，其中彭真、陈云同时为中共中央书记处候补书记，在党内都位列中央委员林彪之前。

重用林彪是在其打了败仗，被部下骂为“逃跑将军”的情况下，这一方面，反映了毛泽东对中共干部队伍的自信；另一方面，也反映了毛泽东对干部的透骨了解。给林彪东北最大的权力，让其放开手脚，施放全部智慧与潜能。

这个决策在今天很难想象，一个中央委员当书记，4个中央政治局委员为副书记，当助手。有人说，也就是中共能这样使用干部，也只有毛泽东能做出这种“出格”的决定来，在国民党那里则找不到一个这样的例子。实践证明，毛泽东做对了。