在近期的G20领导人罗马峰会和格拉斯哥气候变化大会上，一些发达国家政客在气变问题上各种“甩锅”，引发广大发展中国家不满。

早在2009年的哥本哈根气候变化大会上，发达国家就做出承诺，到2020年前每年向发展中国家提供1000亿美元气候援助资金。

然而，发达国家在气候融资方面的表现一直是雷声大雨点小，贷款多赠款少，甚至把发展援助资金改头换面算作气候援助资金。

虽然发达国家自称气候融资完成度几乎逐年提高，但“掺水”“凑数”问题严重。

格拉斯哥气变大会达成的决议写道，深为遗憾地注意到，发达国家承诺的到2020年每年提供1000亿美元气候资金的目标没有实现。

缺口大水分多

经济合作与发展组织（经合组织）今年9月发布的报告显示，发达国家每年均未兑现1000亿美元的承诺，从2013年至2019年仅有3年超过700亿美元。2019年完成情况最好，但也仅为796亿美元，还存在204亿美元的缺口。

然而，即使是这份报告也被质疑掺杂太多“水分”，依然没能真实反映资金的实际到位情况。

2015年，印度政府发布报告，对经合组织2014年所估计的620亿美元气候融资提出异议，称实际数字仅为10亿美元。

国际救援组织乐施会2020年发布的报告估计，2017年至2018年的公共气候融资平均仅为190亿至225亿美元，这一数据只有经合组织报告数据的三分之一。

为何经合组织的报告有如此大的误差？首先是上报数字“水分”大。印度政府2015年发布的报告称，各机构把数据夸大一倍上报属“可预期的标准”操作。

乐施会的报告说，一些开发项目资金全部被算成气候融资。

其次是贷款的过度使用问题。乐施会发现，发达国家所报告的公共气候融资中，80%是以贷款而非赠款的形式提供，其中约一半是非优惠贷款。

乐施会报告说：“以气候援助的名义过度使用贷款是一个被忽视的丑闻。”

此外，一些国家错误地将发展援助资金归类为气候融资。比如，日本将对孟加拉国一座“高效”燃煤发电站的投资算为气候融资。

一些发达国家还将道路建设以及人道援助等上报为气候援助资金。

美国是“落后生”

今年4月，美国总统拜登宣布，到2024年，美国政府向发展中国家提供的气候融资将在奥巴马政府时期的基础上翻倍，达到57亿美元。