西陆军事

中国敲定的大动作 瞄准南亚的印度腹地

2017-09-13

上周有一件大事。

在北京,中国外交部长王毅同来访的尼泊尔副总理兼外长马哈拉举行了会谈。双方确定,要加快修复2015年4.25特大地震中严重损毁的两条中尼传统陆路通道;更值得关注的是,此次会谈还确定了一个方案——中尼跨境铁路的建设方案。

对于中国和尼泊尔来说,这条具备战略意义的铁路到底意味着什么?岛叔、复旦大学国际问题研究院研究员林民旺为我们分析了一番。

决心

修建中尼铁路的计划并非一时兴起。

2005年,尼泊尔贾南德拉国王就提出,要把尼泊尔打造成“过境经济体”,扮演南亚与中国的桥梁,复兴南方丝绸之路。更具体的要求则是,中尼边界可以开放更多路线来发展双边贸易,希望中国将青藏铁路延伸到中尼边界并至加德满都;

去年3月,尼泊尔总理奥利访华时则向李克强提出计划,要将青藏铁路同尼泊尔三大城市衔接起来,中方采纳了这一方案。而此次中尼外长会谈后,王毅表示,双方要积极开展项目勘察、设计、可行性研究、人才培训等合作,争取尽快让这一设想变成现实。

目前,中尼之间的货运主要通过中尼公路完成。但是中尼公路路况差,易受自然灾害侵袭,且运力近饱和。因此,青藏铁路开通后,尼泊尔就迫切需要一条通往中国和外界的便利通道,以解决面临的困境。

另一方面,尼泊尔也可以搭上中国发展的快车。仅以旅游一项而言,尼泊尔的收益就将非常可观:尼泊尔前驻华大使马赫什就说,2016年,西藏接待国内外游客2300万,如果尼泊尔能吸引其中的1/10,对尼泊尔经济的影响就将是巨大的。

事实上,2014年8月拉萨至日喀则的铁路开通后,再延伸540公里、到达中国-尼泊尔边界的吉隆口岸就已经铁板上钉钉了——早在2015年4月,中方就明确表达了这样的计划。但这条铁路是否继续延伸至加德满都,显然,更考验尼泊尔的决心。

不过话又说回来了,既然早有计划,为什么一直拖到现在才真正开始落实?

一波三折背后,印度是重要阻力。

抵抗

作为地区最大的国家,印度占据了南亚经济总量的将近80%,在南亚形成了无可置疑的“单极霸权”。冷战期间,印度肢解巴基斯坦,吞并锡金,让南亚邻国对其“又怕又恨”,却也无可奈何。

尼泊尔则地处喜马拉雅山南麓,是完全的内陆国。由于喜马拉雅山的地理阻隔,使得尼泊尔长期以来需要依赖过境印度才能运输商品,尼泊尔对印度的经济依赖高达60%以上。一直以来,借着喜马拉雅山的地理之便,以及尼印的经贸依赖,印度得以牢牢地控制着尼泊尔。

一个典型的例子就是,2015年9月尼泊尔推出新宪法后,由于未能满足印裔马德西人的诉求,印度就故意采取“半禁运”的方式,使得尼举国陷入油气荒,迫使尼泊尔政府要给印裔马德西更大的政治权力。不少尼泊尔精英明白,如果给了马德西人更多的(投票权)票数,那尼泊尔就离“锡金化”更进一步了。之后,尼印关系陷入谷底。

面对印度的霸权外交,尼泊尔虽是小国,也直想要挣脱;而他们其实也懂得借用中国来抵制印度的影响力。

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