美国霸权衰落会出现三种秩序,中国可要稳住了
第一个是美国主导,这是曾经的单极时刻。第二个是包容性,就是冷战的时候这个国际秩序是割裂的,但冷战结束以后,美国希望通过全球化把这个秩序推广到全球,所以把中国、俄罗斯这些曾经不在西方秩序之内的国家纳入进来。
第三个是合作性,因为国际秩序是建立在全球化和全球治理的基础上。全球化需要国家之间在经济上合作,促进经济增长;全球治理也需要国家之间合作。所以这是后冷战秩序跟冷战秩序最大不同的地方,就是包容性和合作性。今天美国对现有国际秩序的改造,也是朝着三个方向。第一个是巩固美国的主导地位,这是没有变的,只不过从特朗普到拜登,在理念上的提法是不一样的。
第二是开始有排他性,跟前面讲的包容性已经不一样了,所谓排他性,就是要将对我构成威胁的国家从这个秩序中排除出去,这是美国当下正在做的事情。比如说我们看到七国集团又重新复活,而且越来越活跃。美国也在考虑建立新的多边经贸机制——特别是在数字领域,但把中国排除在外。
第三个特点是对抗性。为什么要对抗?就是它感觉到来自中国的挑战越来越大,所以在中美之间把竞争放在第一位,合作退到次要的地位,竞争就是对抗的一个代名词。在这样的大背景下,现有的国际秩序走向有三种可能。
第一种可能是现有的秩序,后冷战秩序得到维持,并且不断地演进,其中一个是联合国体系,另一个是全球治理体系。联合国体系是二战以后建立起来的,全球治理体系是后冷战时代开始建立起来的。如果这两个体系大致上能够得到维持,并且我们对现有的政治体系、国际机制进行改造,使其不断地演进,将是最理想的一种可能。