俄乌冲突将结束，欧盟输光底牌，谁是最大赢家
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四、 欧盟的“输光底牌”：从领导者到买单者
如果说有一个角色在这场终局博弈中显得尤为失落，那便是欧盟。德国总理默茨虽然表示“停火如今首次具备了实现的可能性”，但欧洲的焦虑显而易见：担心美国为了快速达成协议，向乌克兰施压做出不利于欧洲安全利益的让步。
欧盟的困境是结构性的。冲突爆发后，俄欧能源贸易实质终止，欧盟工业竞争力受损，制造业外流加剧。为支持乌克兰，欧盟决定无限期冻结俄罗斯央行约2100亿欧元的资产，并计划利用这些资产为乌克兰提供担保。这一决定虽展现了强硬姿态，却引发了法律和道德上的争议，并招致俄罗斯“骗子”的猛烈抨击及报复警告。匈牙利总理欧尔班等人尖锐指出，欧盟在这场博弈中已经输掉，经济成长放缓，预算赤字扩大。
更致命的是，在安全架构上，欧盟被迫接受了一个由美国设计、自己出钱出人主导执行的“乌克兰多国部队”方案。这看似提升了欧盟的防务角色，实则凸显了其在美国战略中的“工具化”地位：出钱出力承担前线风险，而安全承诺的最终钥匙仍握在华盛顿手中。欧盟试图维护的影响力，在美俄的直接交易与乌克兰的生存现实面前，显得脆弱而无力。从战争初期的“地缘政治觉醒”领导者，到如今可能沦为战后秩序的主要“买单者”和风险承担者，欧盟的战略自主梦想遭遇重挫，堪称最大输家。