拜登上台后美台关系走向:四大立场不会变

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拜登在上台之前,有一个必须去面临的课题,就是如何去面对前任的特朗普在过去这一年以及在下台之前不到二个月的时间里,对台湾所采取“积极支持”的措施,到底在接任之后是走偏台倾向的“照单全收”?还是亲中立场的“完全摒弃”?这可能是1月20日即将将要接手的民主党政府,十分不易米下断言的取择。

我们先看看在“台美关系”发展中,最易导致中美之间有出语的地方:首先应是在“军售台湾”这个部份,美国政府最早是因为在1978年因应美台“断交”而废除《中美共同防御条约》后,曾依照1979年由国会通过的《台湾关系法》,来为台湾提供“可售防御性武器”的法律基础。

接着,“美国在台协会”于2019年公布了在1982年由里根总统所建立的军售备忘录,又再声称“美国对台提供武器之性能与数量,完全视中共所构成之威胁而定”,再次订定美国 “军售台湾”的规范。

以2020年的最后一笔的军售案为止所作的结算来说,在美国政府于12月7日宣布对台2.8亿美元的“野战信息通信系统”军售案之后,经过路透社一篇统计资料报导的了解,我们发现华府在与北京关系之所以紧张,可从美国军售数量便能得知原委所在。因为仅2020这一年,对台军售数字已高达51亿美元(约合新台币1441亿)。而且光是2020年这一整年,美国总统特朗普就已经有6次对台军售的纪录,同时那也是他自2016年上任以来第11次对台的军售案。

其次,则在台美官方层次往来的升级部份,特别是美国在2021年1月7日竟然解除了对台官方交往的限制。依据过去美国国务院曾在《外交事务准则》、《外交事务手册》中颁布过与台湾交往的有关准则,相当清楚的是规定美国外交官、军人与其他官员们与台湾对口单位人员互动时,应遵守这些限制,这当然是美国单方面为了不挑衅北京的决定。

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