当缅甸中央政府撕毁协议，试图吞掉少数民族地盘的情况下，矛盾当然就产生了。更严重的问题是，缅族人非常歧视少数民族，他是只想要地盘不想要人，这当然使得缅甸中央政府与各个自治邦矛盾重重且无法化解。

二、长期的错误认知和错误的民族政策

缅甸的缅族，在一些文化上和印度有些相像，把人分等级，有点类似印度的种姓制度那种等级，最基本的身份证他能搞6个等级出来，像缅北果敢汉族好像是第五等。缅族排斥其他民族，是一点不想分享权力。

1958年9月，在《彬龙协议》10年协议期过了之后，奈温为了避免少数民族的邦脱离缅甸联邦，于是发动军事政变推翻了吴努政府，并宣布废除了《彬龙协议》。就是这个废除动作，实际上从《国际法》的法理上说之前以《彬龙协议》为基础的缅甸联邦就不存在了。既然缅甸联邦不存在了，那么像缅甸的各个邦的领土都属于这些邦的人民，缅甸军政府打击他们实际上是一种入侵。

基于这样的逻辑，客观而言只是因为缅甸政府是联合国成员，并且得到了国际社会的承认，才使得大家都认为缅甸现在的疆域是合法的，但从国际法的逻辑上看，从缅甸少数民族的合法利益上看，缅甸政府对少数民族地区的攻击实际上不合法。

这种不合法，再加上对少数民族的打压，就使得整个缅甸你很难用一个完整的法理把这个国家的基本逻辑给梳理清楚，实际上根本不清楚。这种不清楚，如果内部是团结的，大家都认，这事就没问题了。但是，缅族打压少数民族，少数民族不认这个账，那这个事情从法理上说少数民族都有谋求独立的权利。

缅甸内战为什么我们国家过去不插手也不过问尽量淡化？最根本的原因就是咱们过去国力弱，为了我们自身的安全尤其是当年为了打击缅北的国军残部，因此向缅甸方面让步承认了他的存在。一方面我们承认了，我们的国策又是不干涉他国内政；另一方面缅甸又有那么复杂的历史，缅甸联邦政府缺乏合法性，以及我国与缅北少数民族的历史文化关系。这些都决定了我们的底线就是不能影响我们，没有去干涉缅甸内部的内政，否则怎么可能是今天这个局面呢？