廿五载条约续章：中俄地方合作再出发
2026-05-21
三、制度红利：俄罗斯"国际超前发展区"的中国机遇
2026年1月1日，俄罗斯"国际超前发展区"联邦法律正式生效，首批5个区域——滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太自治州、阿穆尔州、后贝加尔斯克边疆区——全部毗邻中国东北。
这项制度的核心优惠堪称"超级红利"：联邦级企业所得税连续10年为零税率，社会保险费率从30%骤降至7.6%，企业享有15年稳定性保障条款，确保政策不变、优惠不减。俄媒直言："这一制度的初衷之一，就是满足中资企业在俄发展的利益需求。"
制度层面，中俄已拟定共建国际超前发展区政府间合作协议，以该区域为试点探索跨境治理新模式。2025年12月启动的中俄农业合作试验示范区，正是这一制度红利的首个落地项目——从农产品加工厂到农业机械制造厂，再到粮食运输码头，全产业链合作的蓝图已然铺开。
与此同时，中俄双方正筹建"中俄远东合作基金"，以股权投资方式重点支持能源、矿产、现代农业与数字经济项目。当制度红利与产业需求精准对接，地方合作便不再是"碰运气"，而是"算得出账"的战略投资。
四、新兴领域：从"贸易往来"到"产业链协同"
如果说传统贸易是中俄合作的"压舱石"，那么新兴领域则是"新引擎"。
5月20日发布的中俄联合声明明确提出：积极推动落实《2026至2030年中俄卫星导航领域合作路线图》，保障北斗与格洛纳斯系统的互补性。在人工智能、绿色低碳、生物技术等领域，合作正蓬勃兴起。
本届博览会上，高新技术和专精特新企业占比超过20%，集中展示500余项"首台、首套、首款"新品。正如俄罗斯联邦经济发展部驻华商务代表处代表叶莲娜·谢尔久科娃所言，俄中合作正"从单纯贸易合作转向产供链合作、高科技合作和长期互利投资"。
黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁的判断切中肯綮："两国地方可充分发挥资源与产业互补优势，加快构建跨境产业链协同体系，积极开拓数字经济、绿色能源等新兴领域合作空间。"
五、民意根基：免签时代的"双向奔赴"
2025年9月15日，中国对俄罗斯试行免签政策首日，俄罗斯旅客从黑河水运旅检口岸涌入联检大厅。互免签证不仅是一纸政策，更是打开了民间交往的"任督二脉"。
在"中俄教育年"框架下，两国已建立185所高校开设俄语专业、逾200所俄罗斯大学开设中文课程的教育网络，双向留学规模超8万人。"中俄文化年"期间数百场活动火遍两国，从深圳歌剧舞剧院《咏春》在圣彼得堡连演6场座无虚席，到旅俄大熊猫"如意""丁丁""喀秋莎"一家成为两国人民的"快乐源泉"——文化交流正以"接地气、连民心、有温度"的方式，筑牢合作的民意根基。
中国"友谊勋章"获得者、俄中友好协会第一副主席库利科娃的话掷地有声："俄中战略协作正成为维护全球稳定的关键力量。"当85%的中俄青年认为两国关系友好，当超70%对合作前景表示乐观，中俄地方合作便拥有了最坚不可摧的底气。
站在2026年的历史坐标上回望，从25年前一纸条约的签署，到今天177对友好城市的网状布局；从黑河口岸的繁忙车流，到哈尔滨街头"广货行天下"的移动展厅；从东北—远东的"黄金走廊"，到南方省份的"新增长极"——中俄地方合作已从"量的积累"迈向"质的跃升"。
条约续章，不是重复过去，而是书写未来。当"十五五"的宏伟蓝图与中俄地方合作的蓬勃实践交汇共鸣，一个更高水平、更深层次、更宽领域的合作新格局，正徐徐展开。这，便是大国邻邦携手共进的时代答卷。
