从中国海军潜艇部队的装备发展历史看，某种意义上讲，中国海军潜艇部队之所以长期以来都维持着以常规动力潜艇为主的装备格局，很大程度上是一种无奈，既有装备方面的无奈，也有海军战略方面的无奈：

在装备领域，中国海军研发核动力潜艇的研发进度其实很慢，虽然09I型核潜艇首艇在1968年就开工建造，1974年就交付人民海军服役，但随后由于多种因素，核潜艇其实在很长时间内，都是边使用、边科研、边改进。

也就是说，咱们的核潜艇，事实上在整个70年代后期到80年代中期，基本都是兼顾着作战和科研，其中甚至科研的成分还要大一些。此外，我军的核潜艇制造数量也非常少，一直到90年代初，就那寥寥几艘服役，甚至到了09III型时代早期，核动力潜艇的装备数量也依然不是很多。

核动力潜艇边装备、边科研、边改进的定位，让中国海军核潜艇部队分出来用于作战的训练时长和精力比较少，而装备数量有限，装备妥善率一般，也在一定程度上降低了核潜艇部队遂行战备任务的能力。