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石油危机!印尼总统“双线出击”,上三常都算计

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四、学者的冷水:钢丝之下,暗流汹涌

然而,这场高明的平衡游戏,脚下踩的却是脆弱的钢丝。新加坡东南亚研究所的学者刘敏丽(音)点出了其中的关键软肋。

首先,财政承受力是硬伤。即便俄罗斯最终愿意以“优惠价”供油,高昂的国际油价基线依然会让印尼的补贴财政不堪重负。削减燃油补贴?民意反弹将直接冲击政府威信。削减其他开支?财政赤字的法律上限又捆住了手脚。开源节流,两头为难。

其次,替代选项的匮乏。发展可再生能源、寻找其他供应渠道,这些都是中长期战略,解不了近渴。印尼短期内能打出的牌,非常有限。

最后,外交成果需要兑现。普拉博沃近期外交动作频频,先后访问了日本、韩国、俄罗斯、法国等。出访规格高、动静大,但若不能带回实实在在、能让民众感受到的成果(如降低油价、获得投资),国内的政治压力将会与日俱增。学者的评价颇为直接:要想取得实质性突破,“恐怕难”。

五、东大的视角:一场典型的“中等强国”博弈

从东大的角度看,印尼的这盘棋,是一场非常典型的“中等强国”在全球格局变动中的生存博弈。它没有与任何一方彻底绑定的资本,也没有单独对抗体系压力的实力,其最优策略就是在夹缝中左右逢源,实现国家利益最大化。

普拉博沃的“算计”确实精明。在全球能源危机中主动出击,同时握住莫斯科的能源之手和华盛顿的安全之腕,为自己赢得了宝贵的战略回旋空间。这种“等距离外交”或“全方位外交”,在东盟国家乃至更广泛的发展中世界,都有一定的代表性。

但风险也同样明显。钢丝的结实度存疑:俄罗斯是否真的愿意给出足以缓解印尼财政压力的“友情价”?美国能否容忍印尼一边深化与自己的防务合作,一边大量采购被视为制裁对象的俄罗斯石油?大国竞争的烈度一旦升高,这种骑墙策略的空间会被急剧压缩。

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