从政治层面来讲，美国政府在贸易问题上一直采取强硬的态度，对韩国等贸易伙伴提出了诸多要求。如果在这次与韩国的谈判中不能让韩国按照其要求进行投资，不仅会让美国政府在国内面临压力，被指责为谈判不力，也会影响其在国际上的形象和威望，让其他国家看到美国在贸易谈判中的“软弱”，从而在未来的贸易谈判中对美国不再那么“敬畏”。

再看韩国这边的形势， 国政府今年7月宣布与美方达成“原则协议”时曾解释称，3500亿美元投资“多数以担保和贷款为主，现金仅占极少部分”。但近期被爆美方要求韩方“几乎全部以现金出资”。这可让韩国犯了难，要知道，3500亿美元的短期投资，超过了韩国过去5年全球海外直接投资总额。如果按照美方的要求，韩国的外汇储备将面临巨大压力，金融市场可能陷入动荡。

其次是政治立场的问题。韩国在国际政治舞台上一直处于一种较为微妙的地位。一方面，它是美国的盟友，在军事、外交等方面与美国有着密切的合作；另一方面，它又要考虑自身的国家利益和国际形象，不能完全按照美国的要求行事，否则会引起国内民众的不满和国际社会的质疑。而且，韩国国内对于这笔投资的反对声音也很大，韩国共同民主党议员陈声准批评称，美国的单方面要求“难以获得韩国国会批准”，若未经国会同意签署协议，将对国民造成沉重财政负担。

换句话说，美国退也好，进也罢，不过是为了缓美国之急，但韩国的选择关乎其主权问题，说白了，人要脸树要皮，韩国再不济，也是一个国家，怎能让美国说怎样就怎样呢？