但另一方面，欧盟又跟以色列有着千丝万缕的利益勾连。从能源到农业，从科研到防务，从金融到高科技，以色列和欧盟的经贸关系那是盘根错节、你中有我。你让欧盟为了一个虚无缥缈的“国际声誉”，把这几十年的利益积累给毁了？门儿都没有！

这种“既要当婊子又要立牌坊”的尴尬，在这次外长会议上表现得淋漓尽致。卡拉斯一方面说“暂停协议的选项仍在讨论范围内”，另一方面又说“即便暂停了联系协定，就能制止以色列定居者在约旦河西岸的扩张活动吗？事实恐怕并非如此。”这句话说得太精辟了——她其实是在委婉地告诉西班牙人：你们折腾半天，大概率是白折腾，该干嘛干嘛去。

这种“态度趋严、行动谨慎”的特点，也恰恰是欧盟对以政策的真实写照。嘴上恨不得把以色列骂成筛子，手底下却什么实质性的动作都不敢有。

有分析人士指出，欧盟对以态度变硬有两个原因：第一，以色列的行为确实侵犯人权；第二，欧盟想搞“战略自主”，跟美国切割。但说白了，第二点才是关键。欧盟现在想在国际上树立独立于美国的形象，所以需要在巴以问题上表现出跟美国不一样的态度。但问题是，你欧盟连制裁个以色列都搞不定，你拿什么实现“战略自主”？

六、未来何去何从？

那未来这个事儿会怎么走？

第一，三国不会善罢甘休。 西班牙、爱尔兰、斯洛文尼亚已经在这个事儿上投入了快一年的政治资本，而且三国在欧洲议会里的左翼政党的影响力也不容小觑。爱尔兰外长麦肯蒂就说，虽然这次没通过，但“这是第一次让我感觉到有明显转变的理事会会议”。意思是，虽然失败了，但风向在变，只要持续施压，早晚有一天能成。这种精神，值得表扬，但现实会不会给他们这个机会，那就不好说了。

第二，“曲线救国”可能更现实。 既然全面暂停不行，那就搞点小动作呗。瑞典和法国已经在鼓捣一个提案，要求欧盟限制与以色列非法定居点的商业往来。另外还有一个针对约旦河西岸“极端主义定居者”的制裁提案，因为匈牙利欧尔班下台了，现在有望在5月份新匈牙利政府上任后通过。这些“小步快跑”的策略，可能比西班牙那种“一锤子买卖”更容易实现。

第三，关键变量是匈牙利。 欧尔班倒台，匈牙利从“以色列的铁杆保护伞”变成了“逐案审查”。这意味着以后欧盟提制裁方案，少了一个铁定的否决票。这对于推动对以制裁来说，绝对是个利好。但问题是，就算匈牙利不挡了，还有德国和意大利呢。这俩才是真正的大山，你翻得过一座山，翻得过两座吗？

第四，以色列的应对策略。 以色列外长吉迪恩·萨尔已经反击了，说一些欧洲国家的态度是“有偏见的和政治导向的”。内塔尼亚胡更狠，直接骂欧洲“道德软弱”。以色列的策略也很简单——分化欧盟。你不是27个国家意见不统一吗？那我就抓住德国和意大利这两个最关键的，把关系搞铁，其他的爱咋咋地。只要德国不倒向西班牙那一边，西班牙就永远是“少数派”。