考虑到山东的复杂形势，中央决定在山东地区选出一位真正的一元化领导人，完成对山东的统一指挥问题——当时候选人主要集中在陈光、罗荣桓身上。

罗荣桓推荐的是朱瑞，朱瑞推荐的是罗荣桓，陈光也推荐罗荣桓，最终罗荣桓成为了山东一元化领导的负责人，总揽党政军工作，担任山东军区司令员兼政治委员，115师政治委员兼代理师长。

当然，为解决朱瑞与陈光的问题，毛主席为首的党中央也命二人来延安参加中共七大，调走二人，而二人也坚决服从了中央命令。

在离别前，其实陈光也已经看到罗荣桓的一些个人能力，曾对身边的战友说：“我要去延安学习了，几年的实践证明，罗荣桓同志是正确的，希望你们今后在他的领导下，搞好团结，好好工作。”

事实也的确如此，随着罗荣桓走马上任，山东抗日根据地局势快速稳定下来，并且取得巨大战果。到抗战结束时，山东抗日根据地发展到了2400万人，拥有正规军队27万余人，地方武装和民兵总计有200万人。

由此可见，中央当时的选择多么正确——毋庸置疑，罗荣桓的一元化领导后来的解放战争的胜利奠定基础，也不得不说毛主席当时这个调走两人，扶正一人的办法很巧妙、高明。

（责编：李雨）