二、延误的核心原因

征地难题

地方阻力：印度土地私有制与地方利益集团导致征地困难。古吉拉特邦（莫迪政治大本营）完成97%征地，而马哈拉施特拉邦仅完成30%，农民抗议与地方势力干预是主因。

设计调整：为减少土地占用，90%线路改为高架桥，成本激增13亿美元；孟买段增加21公里地下隧道和7公里水下隧道，进一步推高预算。

技术适配困境

轨距冲突：印度铁路采用1676毫米宽轨，而新干线为1435毫米标准轨距，需新建专用轨道网络，导致技术整合复杂化。

车型变更：原定E5系新干线因技术转让争议，拟改为尚未投入商用的E10系（预计2030年在日本启用），可能引发新一轮成本超支与技术磨合问题。

财务与治理危机

印度铁路财务状况恶化：2019-2020财年客运业务亏损346亿卢比，依赖货运收入交叉补贴；养老金支出侵蚀利润，运营比率（OR）高达98.4%，远超75%的健康阈值。

追加贷款争议：日本2022年追加1000亿日元贷款（年利率0.1%，宽限期15年），但资金主要用于征地而非建设，引发日本民众批评“陷入无底洞”。

疫情与供应链冲击

新冠疫情导致劳动力短缺与材料供应中断，2021-2022年工程近乎停滞，仅完成约10公里轨道铺设。