本届大会确立三大优先事项：强化《公约》气候机制、将气候行动融入实体经济、加速《巴黎协定》落地。与往届不同，谈判焦点从目标设定转向实施路径，气候融资、公正转型、非二氧化碳温室气体管控等系统性议题成为核心。

中国方案：全经济范围减排的全球标杆

中国在会前提交的2035年国家自主贡献（NDC）目标引发国际震动。这份被生态环境部部长黄润秋称为"含金量十足"的承诺，首次实现三大突破：覆盖全经济范围、涵盖所有温室气体、提出绝对量减排目标。数据显示，中国计划到2035年减排10亿至15亿吨二氧化碳当量，减排幅度达7%至10%，远超欧美同期水平。同时立下可再生能源军令状：2035年风电光伏装机容量突破36亿千瓦，较2020年增长6倍以上。