比如美国国务院有一个“对外军事融资”项目，给外国政府或组织贷款，资助他们购买美国武器。

这事原本与乌克兰没有关系，但俄乌战争爆发之后，已经从美国国会获得了约63亿美元的“乌克兰专项拨款”。至于美国那些部门是如何花掉那么多钱的，是一笔糊涂账，反正就是援助乌克兰了。乌克兰当然也不可能说，没有援助。

剩下的1060亿美元（1750减去690）的“援乌资金”，绝大部分仍然被留在美国。

根据美国外交关系委员会九月发布的报告：这1060亿拨款中28亿用于人道援助，334亿用于“预算支持”以维持乌克兰政府的运营；剩下的698亿才是用来购买武器装备。

698亿美元的“武器设备专用款”主要通过两种方式拨付：

其一、根据“总统削减权利”，即允许美国总统使用现有装备库的武器库存直接援助乌克兰。简单来说，就是把美军的库存给乌克兰。根据美国白宫发布的总统公告，俄乌战争爆发以来，拜登已55次利用“总统削减权利”向乌克兰直接提供军事援助，总金额超过240亿美元。美军清库存之后，政府又拨款超过200亿美元，用来向美国的军工企业“下单”，购买最新的装备补充武器库，如此军工企业就大赚一笔。

其二，根据“乌克兰援助计划”，美国国会批准，乌克兰政府可以“按照需求”直接与美国军工企业签订武器采购合同，购买所需武器装备。由于美国军工企业的产能无法满足乌克兰的需求，他们便做起了二道贩子，从其他国家购买弹药给乌克兰，然后再向国会高价报账；随便一转手，就赚了大笔的钱。至于那些钱怎么分，那便是国会相关议员和军工集团内部的事儿了。

简单来说，军费是一块唐僧肉，政府人员、议员、军工企业，都可以分一口。当然军费也是一笔糊涂账。现在雄心勃勃的马斯克，要提升美国政府的效率，据说还要把账目搞明白。可以肯定地说，他很快就会碰壁。

回到特朗普身上，他如果贸然阻断援助乌克兰，相当于再次中断军工集团的财路，肯定会面临来自军方的压力。所以他改口，表示可以继续援助乌克兰，相当于给军工集团一个交代，即没有断你们发财的路。

这个消息对谁是最大利好呢？是伊朗。逻辑是这样的：如果特朗普不再援助乌克兰，为了安抚军方，就可能在别处另开一场战争。由于特朗普和伊朗关系非常僵，那么很有可能对伊朗动手。既然特朗普表示可以继续援助乌克兰，那也就意味着不会另开一场战争，伊朗的安全系数大幅提升。