四、政治叙事的“烟雾弹”：选举周期与战略博弈

为何在产业现实如此清晰的情况下，贝森特财长仍高调抛出“两年脱钩”的豪言？笔者看来，这背后是深层的政治逻辑。当前美国政府的决策深受选举周期驱动，此类宣示旨在塑造“特朗普领导有方”“美国正赢得胜利”的叙事，以安抚国内企业界与民众的焦虑，对冲东大稀土管制措施可能引发的供应链震荡。

同时，这也是对东大在资源领域主导地位的一种策略性回应——通过展示“突破”姿态，试图在谈判中换取筹码。美国国防部在《国家国防工业战略》中设定2027年建成“矿到磁体”供应链的目标，并已投入超4.39亿美元，但业内普遍认为，真正建成独立且有竞争力的产业链需至少10年。财长的“一两年”承诺，更像是一场政治表演，而非务实规划。

五、替代供应链的幻影：盟友依赖与核心瓶颈

贝森特财长曾提出构建“替代供应链”，依托澳大利亚、加拿大等盟友的稀土资源。然而，这些国家的产业同样深陷东大依赖中。例如，澳大利亚莱纳斯公司开采的稀土氧化物，仍需送至东大精炼——只要最核心的提纯环节无法脱离东大，这条供应链便是残缺的。

民用无人机等东大优势产业，已证明全产业链协同的威力；而美国若想复制此路，需重建从采矿、分离、合金熔炼到磁体成型的完整体系，其资金、技术与时间成本远超想象。东大凭借规模效应与成熟生态，已形成“黑洞效应”，任何外部尝试都易被其成本优势吞噬。