在每个阶段，都存在一个谁是首要目标的问题。

中央向来是很讲究抓主要矛盾和分析主要矛盾的。因此从首要目标的转化来进行对台工作的分段。

第一阶段，1949-1950年。

这段时间的首要目标就是完成祖国统一，消灭蒋家政权。虽然一开始有金门战役这样的失败，但彼时应该确实是在积极准备渡海作战的。

解放海南也提升了我方信心。即使不是要立刻完成，也是在策划进行军事准备之后一击拿下。

另一方面，台湾方面的渗透工作也有相当的基础（当然后来不幸被蒋家政权给清除了）。

但这个阶段到了1950年朝鲜战争爆发和美国海空军开始保卫台湾后，就宣告终结了。

第二阶段，1950年开始到朝鲜战争结束。

这个阶段的中国大陆明白自己在可预见将来已经不可能再把祖国统一作为对台工作的首要目标了， 因为我们和美国海空军差距实在是太大了。

那此时对台工作的首要目标是什么呢？是维护大陆的安全，包括但不限于：

防止老蒋反攻大陆，减轻对岸海空军对我沿海地区的破坏，防备台湾派遣力量到朝鲜半岛与我作战等等。