16岁派则以西班牙、澳大利亚为代表。西班牙首相桑切斯明确表态推动16岁以下禁令；印尼自3月28日起已实施16岁以下禁令；马来西亚从今年1月1日起禁止16岁以下独自注册账户。欧洲议会去年11月更以483票赞成、92票反对通过决议，建议统一设为16岁——尽管该决议不具法律约束力。

冯德莱恩本人则表态"可向澳大利亚借鉴经验"，而澳大利亚的标准正是16岁。

澳大利亚的前车之鉴：禁令管不住孩子

分歧的背后，是各国对禁令实际效果的不同判断。

澳大利亚作为全球首个立法禁止16岁以下使用社媒的国家，自2025年12月生效以来，交出了一份尴尬的成绩单：超过470万个账户被关闭，Meta单方面关停近55万个未成年账号。数字漂亮，现实骨感——英国媒体今年3月的调查显示，在禁令前已注册账号的12至15岁青少年中，超过六成仍能继续访问相关平台，半数反馈禁令未改善网络安全状况，七分之一反而感到更不安全。

爱尔兰正是看清了这一点，选择暂缓禁令。总检察长直言："效仿澳大利亚可能重蹈覆辙，需先解决技术漏洞与法律冲突。"法国要求平台通过AI人脸识别验证年龄，但此类技术存在误判风险，且可能泄露未成年人生物数据；X平台的"反向地址簿估算年龄"更被爱尔兰监管机构批评为"敷衍"。

技术执行的无力感，让"15岁"和"16岁"之争不仅是理念之争，更是可行性之争。