二、立法确立“自动拨款”规则

通过修订《预算与会计法案》或制定专项法律，规定：

若新财年拨款未通过，则上一年度拨款额度自动延续

可设定按通胀率（如CPI）微调，确保购买力不缩水；

期限可设为3–6个月，倒逼国会限期达成协议。

资金来源法定化

明确从财政部一般基金或专项信托基金中优先划拨；

赋予农业部、卫生部等执行机构无需额外授权即可支付的法律权力。

🌍 国际参考：加拿大《财政管理法》规定，若预算案未通过，公共服务工资和关键转移支付自动延续；德国《基本法》保障社会给付不受议会程序延误影响。

三、设立“触发—执行—监督”闭环机制

环节

具体措施

触发条件

财政部在财年开始前7天确认无拨款法案或临时决议生效

自动执行

相关部门按上年支出水平+通胀系数直接发放福利，无需白宫或OMB另行批准

独立监督

审计署（GAO）实时监控资金使用，防止滥用；国会预算办公室（CBO）每月报告延续成本

四、配套改革：减少对年度拨款的依赖

延长授权周期

将SNAP、Medicaid等项目的国会授权从1–2年延长至5年甚至永久，仅定期评估调整参数（如资格线、补贴标准），而非每年“重新谈判生死”。（本文由AI辅助生成）