重磅!美国全面调整对华战略 细节暗藏杀机

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随着拜登当选在法律程序上已成定局,在特朗普政府被长期边缘化的传统建制派,开始着手为下一届政府制定全新的对华政策。11月17日,来自布鲁金斯学会和耶鲁大学法学院的17名专家,联合提交了一份新报告:美国对华政策的未来——向拜登政府提供的建议。

报告全长13万字,内容框架是以今年4月基辛格所写的《新冠肺炎大流行将永久改变世界秩序》为蓝本。

文章开始之前,先来简单介绍一下制定报告的牵头方:布鲁金斯学会。该机构是美国最负盛名的顶级智库,其在国内和国际上的影响力比广为人知的兰德智库还要大,因为它不仅能以谏言的方式直接影响到美国对外政策,甚至还是美国政府的人才储备基地。

而在对华问题上布鲁金斯学会的权威性非常之高,比如八十年代末苏联颓势尽显后,以共和党为首的保守派认为中国已经失去了利用价值,美国不再需要与之保持紧密联系,于是便借用人权问题频繁发难。

后来布鲁金斯学会诸多学者谏言,敦促美国政府在东亚局势、半岛局势、防范大规模杀伤性武器扩散等议题上认识到中国的持续影响力,以及在全球贸易及气候变化方面两国巨大的合作空间,方使得美国对华政策趋于缓和,且为后来克林顿政府逐渐确立起全面对华接触政策奠定了基础。

再比如2001年有关于是否同意中国加入WTO的议题上,保守派认为中国已经在两国贸易中占据大额的贸易顺差,准许入世必将进一步扩大中国的红利,所以美国政府应当阻止中国入世,甚至可以用制裁等激烈方式。

而布鲁金斯学会在提交给小布什政府的报告中指出,美中两国有着不同的产业结构及生产方式,将日益增长的中国经济纳入全球自贸体系内,有利于世界经济和美国企业及美元战略。反之,只会造成美国损失这一巨大的新兴市场,同时会对两国关系造成不可估量的负面影响。在布鲁斯金学会的力荐下,小布什政府最终同意让中国入世。

可以说,正是因为布鲁金斯学会这只左翼力量在美国决策层有着强大的影响力,才让不少中国人对美国长期抱有幻想,即使在两国已接近摊牌的情况下,但事实上该学会的出发点仍然是基于美国的国家利益。

一个很显性的例子:在对于台湾问题的表述上,虽然布鲁金斯学会认为美国应该避免挑战一中原则,但应坚决反对任何以武力改变其现状的行为。这其实是曲线为岛内分裂势力的安全背书。

接下来我们来看报告内容(因为字太多,简略着写):

整篇报告分为序言、双边外交及盟友合作、亚太安全和美中安全、经济技术与法则四大章共计17个小节。

序言部分,报告开宗明义的指出,美国应将中国视为战略竞争者而非敌人。

这一点既在意料之外又在情理之中,因为语法上竞争者的烈度远不如敌人,前者是输赢尺度上的,后者是生死尺度上的,但考虑到布鲁金斯学会长期的左翼立场,如此说也不算什么稀奇的事。

第一章:双边外交与盟友合作

这一章节主要写中美双边关系和欧美关系。

①.避免与中国对抗的三大陷阱

新政府在思考和执行对华政策时应该避免三大对抗陷阱,认识到美中全面脱钩的成本和风险,强调美国需要用重拾长期以来促进软实力的影响和人文交流来实现对外目标。

②.设计全新的对华外交政策框架

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