第二，军事安全困境。近年来，美国对中国边海抵近侦察与军事骚扰之势未减，限制中国军力于第一岛链的战略企图不变。“台独”势力高涨，边境争端频繁，中国在台海、南海、边疆卷入军事冲突的风险概率加大，加之数字时代军事科技更新迭代节奏加快，一些境外极端势力也盯上中国，中国不得不面对来自多方因素造成的“诱战”“耗战”“混战”的安全困境。

第三，大国责任陷阱。西方长期以来对异质文明存在偏见与傲慢。近年来他们常借气候变化、生态环境、人权标准、债权陷阱等议题，炒作中国“大国责任”，尤其是拿一些中国企业走出去的纰漏与瑕疵借题发挥，以双重标准，试图强化西方话语霸权，掌控“中国是否负责”的评判权。抹黑“一带一路”倡议，扭曲中国战略意图，转移国际舆论注意力，推卸本国应有责任，增加中国发展成本，迟滞中国崛起速度。

第四，经济下行压力。近年来，智能科技创新突破陷入瓶颈，发达经济体老龄化趋势明显，国际需求将长期低迷，贸易与投资欲望不足，全球增长动能乏力，年均增长率不断下降。在未来，中国经济不可能像过去那样拥有外部经济全球化的顺风车红利，相反，还不得不担当全球经济增长的火车头与科技研发投入的全球引擎。不仅须满足国内人民日益增长的美好生活需求，还须为世界发展创造更多中国红利。

第五，跨国投资风险。近年来，中国对外投资规模、范围与深度均不断扩大。截至2019年底，中国境外企业已超过4.4万家，分布在全球188个国家和地区，境外资产总额7.2万亿美元，其中60%以上都集中在租赁商务、建筑制造、采矿能源、交通基建、批发零售业等“重资产”，这些行业存量大、周期长、套现难、风险系数高，很容易成为当地极端势力、仇华势力、不法势力的冲击目标。

第六，海外公民威胁。近年来，半年以上的海外学习、务工、就业的中国国籍人口据估计已超过500万。中国年均境外旅游人数已超过1.5亿人次，且深度游、偏远地区游的人数在增加。国家崛起与文化习惯所致，全世界对中国人的财富印象往往是“有钱，且爱带现金”，这导致中国公民在海外遭遇偷窃、抢劫、绑架、恐袭的事件层出不穷。外交部全球领保与服务电话12308现在日均人工接进海外中国公民各类求助电话1100通，可以预见，未来海外人身安全的保护仍将是中国捍卫国家利益的重中之重。

第七，外部风险倒灌。近年来，各类新型传染病毒全球蔓延，跨国犯罪异常猖獗，资本市场波动频繁，汇率战、货币战变相打响，数字赤字在各个行业与领域风险凸显，增长与分配、公平和效率之间的社会矛盾在多国此起彼伏，反全球化浪潮一浪高过一浪，极端主义、恐怖主义与分裂主义在中国周边徘徊，外部风险只要一瞄到时机，便有可能与中国国内矛盾产生共振，破坏中国和平发展的进程。

居安思危，加快国内持续发展

王文：中央决策层对“更多逆风逆水的外部环境”的战略判断，决不是对未来不确定性的恐慌与惧怕，更不是对长久以来的发展积累、当前经济社会繁荣的否定与懊恼。相反，是评估现实境况与未来走势的客观冷静与实事求是，更是对外部风险与潜藏危机的坦然与自信，我们可以从三个方面来进行理解。