2020年的表述，是推动“基本取消重点人群落户限制”，2021年则是“落实全面取消落户限制政策”。

关于具体的落户政策，《2021年重点任务》中最新提及两点，一是“对租购房者同等对待”，二是“具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认”。这意味着，在中小城市，房产不再与落户捆绑，而且一些都市圈、城市群也将从户籍方面迈出同城化的一步。

所有的举措，都旨在打通内循环，打破人口流动的肠梗阻，没有人的自由流动，内循环难以真正打通。

县级尺度：涉及人口统计、金融支持、产业调整

人口向县城集聚，这一现象越来越普遍，县域经济变得越来越重要。相比过去几年，《2021年重点任务》关于县级层面的城镇化着墨最多。

这里要联系3月份国家发改委新闻发布会一起来看。当时的发布会上，对县域经济也是重点提及。

“划定并坚守城市开发边界，慎重撤县设区；

县城要加快补齐短板弱项；

必须推进以县城为重要载体的城镇化建设；

重点支持中西部地区和东北地区城镇化地区的县城建设”

县域是中国最重要的治理单元。基础不牢，地动山摇。没有县域的振兴，中国经济永远存在严重软肋。下一波城镇化的机遇在县城，最大的发展潜力也在县域。投资路线图已经非常清晰了。

《2021年重点任务》明确要求，人口统计要增加县级尺度。再过一段时间，我国将公布第七次全国人口普查结果，其中将“发布县及县以上城镇常住人口数据”，

基本公共服务也要求向县级下沉。

金融支持、产业调整，都强调了县级的尺度。

“农民工返乡创业就业和承接产业转移”首次写进了《2021年重点任务》。

根据统计年鉴的数据，劳动力流动自2014年起趋于平稳，返乡创业的浪潮逐渐兴起。以劳务输出大省四川为例，去年1-10月，四川省农民工返乡创业新增8.82万人，全省农民工劳务收入和返乡创业产值突破1万亿元，相当于全省GDP总量的1/5强。而为这些人“开展针对性创业技能培训”成了今年的任务之一。

未来五年，推进“以县城为重要载体”的就近就地城镇化将会是城镇化的重要方向。

所有这些举措，为的都是打通内循环，赋能内循环。内循环搞好了，我们才更有底气、元气和实力，修炼好内功，打通了任督二脉，对外则不怒自威、不战而屈人之兵；战则无后顾之忧，战则必胜！

五、官媒发表了一篇重磅评论

党报近期刊发了一篇署名“任平”的重磅评论，文章题目是“关系我国发展全局的重大战略任务——论加快构建新发展格局”。文章有很多重要表述，值得细品。