11月22日至12月4日，北约驻拉脱维亚部队与拉脱维亚、立陶宛军队，在拉脱维亚首都里加附近举行“冬季之盾-2021”军事演习。今年以来，北约以应对所谓俄罗斯等国威胁为由，进一步加快军备建设步伐。其不仅频繁开展演训活动、持续推进军事改革，还加速前沿军事技术研发、深化与伙伴国安全合作，对国际和地区安全稳定产生较大负面影响。

加强演训活动

2021年，虽受新冠肺炎疫情持续影响，北约演训活动没有明显减少。据不完全统计，截至目前，北约已组织数十场具有一定规模和影响的演习。相较以往，今年北约演训活动呈现许多新特点。

在演练地域上，在以东欧陆上方向、黑海、波罗的海为主的同时，北约进一步加大北极地区演训频次。比如，2月，美军B-1B轰炸机首次降落北极，在巴伦支海参加“活力卫士”电子战和导弹防御演习。8月，北约在北极地区展开多域作战演练，测试陆、海、空、天力量在极地环境下的互操作性，检验一体化情报监视侦察能力，以及分布式决策与指挥控制能力。

在演练内容上，在远程机动部署、联合防空反导等传统课目基础上，北约重点演练无人作战、太空作战等新型作战样式。自2020年成立太空中心以来，北约通过一系列演习加快太空与其他作战域有机融合。比如，今年5月，北约太空中心参加“拉姆施泰因雄心21”指挥所演习，并在其中发挥关键作用。11月，北约通信与信息局举行反无人机技术互操作性演习。

在演练规模上，参演北约成员国及其兵力兵器数量不断增多。北约试图以此增强各国协同作战能力，并对俄罗斯进行战略威慑。比如，5月举行的“坚定卫士-2021”演习，共有20艘舰船、60架战机、600余辆各类车辆和9000名士兵参演，是2018年以来北约最大规模指挥所演习。6月至7月的“海上微风-2021”演习，共有来自32个国家的5000余名军人、30余艘军舰、40余架战机参演。

推进军事改革

2021年，北约加速制定新战略和作战概念，持续推进各项军事改革。

在战略指导上，10月，北约成员国国家安全顾问齐聚布鲁塞尔，商讨新《联盟战略概念》制定问题，并计划在2022年的北约峰会上讨论通过。

在作战概念上，4月，北约联合空中能力中心发布《北约联合全域作战：在混合环境中联合全域作战的综合方法》报告，提出北约联合全域作战项目。6月，北约探索新型滨海作战概念，重点研究如何与美国“远征前进基地作战”概念进行融合，提升在复杂作战环境下行动不受限制的能力。7月，北约发布《北约作战拱顶石概念》，详细描述了北约盟国保持竞争优势、打赢战争的具体做法。

在指挥体制上，北约于2017年开始新一轮指挥体制改革，其中设立的诺福克联合部队司令部、乌尔姆联合支援与赋能司令部，经多轮指挥所演习检验，相继于今年7月和9月全面形成作战能力。