为减少对外依赖、增强产业创新能力，德国近来进一步强化技术主权，就其基本概念及实施路径进行探索，并在一定程度上引领欧盟在这一领域的政策塑造。

技术主权与数字主权、经济主权等概念一起，已成为当下德国乃至欧洲产业界、政界和战略界最为热衷的概念。

动力

强调技术主权的背后，是德国在数字经济时代做大做强本国产业的愿景，以及掌握关键技术的迫切愿望。

新冠肺炎疫情暴发后，数字技术及产业对经济的驱动力日趋明显，数字产业以及“数字化+制造业”在疫情中面临愈发严峻的供应链和产业链压力。德国不仅进一步提升对技术自主相关概念的重视和强调程度，同时也推动欧盟进行相关讨论。

2021年9月，德国联邦教育与研究部发布《技术主权塑造未来》文件，全面论述技术主权的内涵和实现路径。

首先，文件指出，德国追求技术主权将兼顾经济、技术、安全和价值观等多重目标。

其次，聚焦应用范围大、创新潜力大、与经济竞争力与国家重大问题密切相关的关键技术。

文件列举新一代电子产品、通信技术、软件与人工智能、数据技术、量子技术、价值链塑造、循环经济、创新型材料技术、电池技术、绿色氢能技术和疫苗研发技术等11个技术门类为技术主权关注重点。

数字主权是技术主权的重中之重，但技术主权概念不局限于数字经济范畴，而是在所有先进产业中谋求减少对外依赖并提振德国及欧盟的技术研发和自主创新能力。

其三，文件提出通过能力评估、对关键技术领域进行有针对性的投资、培育跨国跨行业合作、培育广泛参与的创新网络等路径实现技术主权。

强化技术主权也体现德国和欧盟对数字技术对外依赖和相关安全威胁的担忧。

德国加大对技术主权的关切不仅仅是政治家从地缘政治角度的思考，同样也是产业界的关切。德国电气电子及信息技术协会在2020年初发布报告指出，德国需要更快更清晰地定位技术主权问题，特别是在5G、微电子和人工智能等事关商业未来的领域，必须通过教育研发支持、培育软硬件产业、保障技术和产品供应以及制定国际标准等来加以保证。联邦教育与研究部发布《技术主权塑造未来》文件也可谓是对产业界关切的一个回应。

构建技术主权是德国在科技和产业革命和自身经济、科技状况，以及疫情和地缘政治、地缘经济环境深刻变化之下的某种必然选择。欧盟国家也普遍认为，当前大国关系趋于紧张和供应链、产业链风险不断加剧，追求技术主权或数字主权事关未来欧盟各国政治、经济重大利益以及在国际上的独立行为能力。2022年上半年法国担任欧盟轮值主席国，其多年来正是欧盟建立战略自主，乃至在产业联合、数字企业管控、制定数字技术监管规则等方面最激进的倡导者之一。预计法国将与德国携手，进一步在欧盟框架下推进技术主权相关政策和项目的落实。

实践

德国构建技术主权的主要实践，一是加大对相关技术产业的投入。