前两天，一则新闻引起了社会广泛关注——民政部部长李纪恒撰文表示：“目前，受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。”

“总和生育率已跌破警戒线”，这是啥意思？

民政部部长近日发文称，中国总和生育率已跌破警戒线。图源：视觉中国 民政部部长近日发文称，中国总和生育率已跌破警戒线。图源：视觉中国

其实，两年前中国社科院发布的《人口与劳动绿皮书》就提出，中国人口负增长或提前到2027年来临。

所谓“总和生育率”，是指一个国家或地区的妇女在育龄期间，每位妇女平均生育的子女数量。目前学界普遍认为，要达到正常的“人口更替”水平、保持上下两代之间人口的基本平稳，总和生育率至少要达到2.1。

从历史和国际社会经验看，总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”，一旦下滑至1.5以下，就有掉入“低生育率陷阱”的可能。

按中国社会科学院副院长蔡昉的观点，早在20世纪90年代初，中国总和生育率就降到了2.1的更替水平之下；据全国人口普查和人口抽样调查数据计算，2005年全国1%人口抽样调查时的总和生育率为1.33，2010年第六次全国人口普查时则进一步降至1.18。

“即便考虑可能存在的误差，我国的生育率水平不仅明显低于世界平均水平（2.41），也低于高收入国家平均水平（1.60）和中等偏上收入国家平均水平（1.90）。” 蔡昉说。

从人口出生率看，据国家统计局统计公报，2019年，中国出生人口1465万人，比2018年减少58万人，人口出生率为10.48‰——这也是2000年至今，中国人口出生率的最低值。

2015年起，中国实施“全面二孩”政策。受政策影响，2016年，中国出生人口量有所回升，达到1786万人；但在2017-2019年，这一数据又开始下降。

对此，国家统计局人口和就业统计司司长张毅解释，“全面二孩”政策出台后，其累积效应在2015-2016年集中释放；2018年后，生育进入政策调整后的平稳期，所以人口出生率呈先升后降现象。