民主党领袖：要求特朗普政府尽快结束对伊朗的战争

红州翻蓝属于抗议性质选票，不等于这些州会永久转向民主党阵营。

国会手里的“钱袋子”到底能不能真正叫停一场总统主导的海外战争。

我们回到美国的制度源头来看。

美国宪法把宣战权交给国会，总统只拥有军队的指挥权。

越战的惨痛教训催生了1973年《战争权力法》，这部法案规定总统紧急出兵之后，要在48小时内向国会提交报告，如果60天之内拿不到国会授权，就必须安排军队撤离，最多可以拥有30天的撤离缓冲窗口。

不过现实当中，多任美国总统都会寻找法律上的灰色地带，用有限自卫打击等名义绕开这套法案的约束。

越南战争的后期，国会没有直接下达撤军命令，而是通过削减战争专项拨款，间接迫使战争走向终结。

放到今天的局面，民主党可以拒绝批准伊朗战争新增的专项经费，但是已经审批完成的国防预算，总统依旧有权调动。

民主党不会冒险切断全部国防开支，这种极端做法会在政治上彻底反噬自己。

财政杠杆更多是谈判施压的筹码，而不是一键停止战争的开关。

那么，短期之内美以伊冲突会朝着什么方向演化？

综合各方条件，概率最高的一种走向是冲突潦草降级收尾。

国会拨款压力、国内通胀带来的民意压力、共和党内部反战声音叠加在一起，特朗普很难拿到新的战争经费。

但是伊朗并没有出现政权崩溃的局面，国内大规模民众动员给国家提供很强的战争韧性，伊朗方面不可能接受带有屈辱条件的投降。

以色列本身也存在自己的地区诉求，不会轻易全盘接受停火。

最终大概率不会签署一份正式的胜利和约，交战各方逐步降低炮火烈度，进入有限停火状态，核问题、地区对抗等核心矛盾全部遗留下来，演变为长期低烈度对峙，整场冲突找不到明确赢家。

还有一种中等概率的情景值得留意。

白宫部分幕僚曾经提出一种策略，特朗普先发起一轮高强度军事打击，制造看得见的军事成果，拿着这份战果再开启谈判抽身，维护总统个人的政治颜面。

但这条路风险很高，大规模军事行动会再度扰动霍尔木兹海峡航运，推高国际油价，进一步恶化美国国内通胀，还会促使更多共和党议员倒戈支持停战。

第三种可能性就是战争长期僵持，特朗普充分利用已经拨付到位的旧国防预算维持小规模摩擦，民主党只能依靠听证会、立法提案、舆论施压，却没办法立刻终止战场行动，府会双方陷入漫长的政治拉锯。

伊朗高层也早已公开表态，他们不会寄希望于美国选举改变对手立场，国内始终保持战备状态。

如果战争最后以这种难堪的方式落幕，特朗普会拿出哪些手段展开反制？

首先，就是舆论叙事层面的甩锅。

他会把战争结局的全部问题归罪于民主党控制的国会，对外宣传是国会克扣军费、背叛前线美军才造成局面被动，以此调动自己的基本盘，塑造自己作为受害者的叙事，为未来的政治生存铺路。

其次，他会动用行政权力对抗国会，利用行政令、备忘录绕开部分立法约束，当国会发出调查传票的时候，白宫可以选择拒绝配合，大量的调查纠纷会被拖入联邦法院进行漫长诉讼。在政党内部，他会持续公开力挺赫格塞思，同时向那些倒戈支持停战的共和党议员施加党内压力。

另外，历史上不少陷入内政困境的总统会尝试利用外交热点博取支持，也就是政治学所说的“聚旗效应”，特朗普也有可能在其他国际议题采取强硬表态，试图转移国内舆论焦点，修复下滑的支持率。

不过需要注意，本次伊朗冲突已经出现“反聚旗效应”，战争没有提升总统支持率，反而持续消耗民意，这套策略能不能奏效存在很大不确定性。

接下来两年，民主党掌控参众两院之后，会用怎样的一套工具约束特朗普走完剩余任期，会不会直接启动弹劾总统？

首先要分清，弹劾并不是国会唯一的制衡武器。

民主党手里有一整套手段。他们可以使用财政杠杆，拒绝新增战争拨款，在国防预算法案里面写入限制总统对外动武的附加条款。

国会各个委员会会大量开启听证会，传唤白宫和国防部的高级官员，对外公开战争决策、军费使用、情报研判当中存在的漏洞。

他们还会推动立法，重新激活《战争权力法》相关决议，同时推进住房、医疗、能源价格相关民生法案兑现竞选承诺。针对内阁高官的弹劾，更多是政治追责、舆论施压的工具。

很多网友最关心的弹劾总统这件事，我们要看清制度的硬性门槛。

众议院只需要简单多数就可以提出弹劾指控，但是参议院想要定罪罢免总统，必须拿到出席议员三分之二的票数，换算下来至少需要67张赞成票。

就算民主党掌握参议院多数席位，依旧需要十几名共和党参议员反水投出有罪票。

在美国当下高度极化的两党环境下，大规模共和党倒戈几乎没有现实可能性。

回顾美国历史，没有任何一位总统真正因为弹劾程序被参议院罢免下台。

如果特朗普在任期内的作为和言论真的激起反抗，共和党内多人反水，那么有可能会创造新的美国历史。

但这只是一种概率很低的假设。

所以更现实的局面是，众议院有可能为回应选民情绪提出弹劾条款，完成政治表态，但是参议院几乎不可能完成定罪罢免。

民主党会把主要筹码放在拨款权、调查权、立法权上，而不是押注成功率极低的总统弹劾。

现在针对防长赫格塞思的弹劾，属于对内阁官员的政治施压，不等于马上就要开启针对总统本人的弹劾流程。