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刚柔并济、法理相融。

对未遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定的，立法过程中代表建议区分不同主体分别规定罚款数额，对个体生产经营者可以降低罚款数额。

生活中，使用塑料袋等一次性塑料制品的有不少是小商贩、个体户等。天津大学法学院院长孙佑海表示，法典落实过罚相当原则，既严格管控环境风险，又避免“一刀切”，增强法律的可操作性。