一个想把蛋糕做大，一个要求重新分蛋糕。

这背后，是欧盟多年未解的老问题：欧盟究竟要不要拥有更强大的共同财政和共同举债能力？

疫情成为一个重要转折点。为了应对疫情造成的经济冲击，欧盟以前所未有的规模共同发债。此后，随着俄乌冲突、欧洲防务和产业投资需求上升，共同举债越来越频繁地出现在欧洲政策讨论中。

但德国等财政立场相对谨慎的国家一直对这种趋势保持警惕。他们担心，如果每当欧洲出现新的战略任务，就通过扩大欧盟预算或者共同举债解决，最终可能形成一种不断增加共同债务和成员国财政负担的机制。今天为疫情发债，明天为国防发债，后天为AI发债，大后天为绿色产业发债。债越滚越大，谁来还？怎么还？成员国之间怎么分摊？一旦经济下行，谁来兜底？

支持扩大欧盟共同融资能力的国家则提出了完全不同的问题：如果欧洲真的希望在产业、科技、能源和国防领域与美国、中国竞争，却不愿建立与这些雄心相匹配的共同财政能力，那么钱又从哪里来？

这就是死结。想跟中美掰手腕，需要大国级财政；可一谈大国级财政，成员国立刻想起自己的钱包。欧洲一体化最核心的矛盾，在这里暴露得淋漓尽致：战略上想当一极，财政上却还是二十七本账。