2025年11月，日本政府宣布将于2026财年起上调外国游客签证申请手续费，这是自1978年外务省有记录以来首次调整该费用。此举不仅标志着日本签证政策近半个世纪的稳定期被打破，更折射出其在全球旅游竞争格局中从“量的扩张”向“质的提升”的战略转向。

政策背景：游客激增下的“甜蜜负担”

根据日本国家旅游局数据，2025年1月至9月访日外国游客达3165万人次，同比增长17.7%，全年预计突破4000万人次，创历史新高。这一数字背后，是日元贬值与中国游客出行需求释放的双重驱动。然而，游客潮的爆发式增长也带来显著压力：京都、镰仓等热门景区人满为患，居民生活受扰；交通拥堵、环境破坏、文化摩擦等问题频发，甚至引发地方抗议。例如，京都市计划自2026年3月起，对高档酒店征收每人每晚最高1万日元的住宿税，以缓解旅游负荷。（本文由AI辅助生成）