军火问题有历史背景，比如说敌对的小A国和小B国，受到美国支持的B国，存有几十年够用的武器，弹药，而A国则没有库存。那么，当条约一通过，A国就没有了合法购买途径，只能去搞武器走私，加强自己力量。这样，反而违背了ATT的防止武器泛滥宗旨。

因此在2014年4月联合国大会投票时，中国投了弃权票。我们对条约内容本身没有多少异议，但对其回避协商一致原则有忧虑，弃权票也是看在欧洲面子上，不搞对抗。

联大表决：154票赞成、3 票反对、23票弃权。ATT得以通过，但中俄都拒绝成为签字国，俄罗斯拒绝原因跟中国有些类似，反对模糊文字，还有车臣问题，拒签主要是针对美国。

美国的态度：

军火贸易各国政府都有管控，要形成一个国际贸易规范，则需要多方谈判，最希望军贸易受到国际条约约束的，是那些战乱地区国家，但将其提出联合国议程的是欧盟。

2005年-2008年，欧盟所有国家都陆续同意建立ATT国际协商机构，并提交了文件蓝本。

2006年，2008年，美国在联合国连对开展谈判，都投了反对票，而且是全球唯一一张反对票，它连谈也不想谈，生怕别人抢了它的军火市场。

2009年，奥巴马上来后，就投了赞成票，支持在2012年开展国际谈判。

表面上奥巴马是个理想主义者，但事实上，美国态度出现重大转变，是因为美国正在准备发动“阿拉伯之春”，中东反对派急需武器装备。

要让中东各国叛军合法地得到武器，必须得到欧洲的支持，同时可以用ATT里面的“人权”条款限制中国，俄罗斯。

在经过精心算计之后，美国转而支持达成ATT，将欧洲拉到自己一边。

美国一支持，ATT阻力瞬间消失，这说明中俄都不是ATT真正阻力，中国只是不赞成急于求成，搞一刀切。

美国变脸之快让欧洲有些喜出望外，2013年9月25日，美国就签署了ATT，是全球第91个签字国，白纸黑字。当时美国狗狗们含泪唱起了灯塔赞美诗。而不想签字的中国，就成了跟不上国际潮流的“反面典型”。

然后，特朗普左一个耳光，右一个耳光，把狗狗们抽得再也不作声。

美国退群，有三个主要因素：

一，经济收益，特朗是那种出门不捡钱就算丢的人，军售少赚一毛钱，他都睡不好，怎么能为了道德高地受到限制呢？赚钱嘛，不寒碜！

二，如果根据ATT制定国内相关法律法规，那么，美国步枪协会，美国公民持枪权利协会，美国传统基金会等保守派利益集团都会受到损失。而他们是特朗普最主要支持者之一。

三，尽管条款模糊，但中国台湾作为中国一部分是明确的，多多少少会影响对台军售，这事关美国在亚太的战略布局。

既然签了，又无耻地退出，这让欧洲有一种变成“被愚弄的蠢驴”的感觉，其实欧洲就是蠢驴。

美国要从道德高点下来，那中国不妨就站上去。

特朗普退群成瘾，有的人说他为了国家利益可以理解，但美国可不是只是有经济帐，现在他欠下的政治帐，不知道美国什么时候才能还清？

美国退出，那么美国在ATT直接影响力就消失了，人都不在群里，最多只能发挥间接影响。

中国这时提出加入ATT，同样体现了灵活开庭的方针。

一， 美国是对台非法军售的唯一武器出口国，欧洲则没有这个问题，那么模糊条款，在台湾问题上就没有解释的障碍。

二，中国需要加强与欧洲的关系，当欧洲与美国出现裂痕时，这是很自然的反应，美国退，中国进，欧洲心理上得到补偿。

三，中国对国际军火市场规范化有期待。

从1979年卖给埃及歼6战机收到两亿美元，中国就有想法了，但那时中国军工实力还不足以挑战美苏的市场垄断。

然后是两伊战争两边卖，坦克出口就创汇10几亿美元，1987年下半年，中沙签订正式合同，沙特从中国购买35枚东风3中程导弹，份量足，射程远，沙特拿去镇场子，而中国得到了一笔价值35亿美元的合同，那可是1987年。

加入ATT还释放了一种信号，中国将来或许会出现类似美国洛克希德.马丁，雷神之类的产销一条龙军工大企业，其实这是中国军工产业的远景规划一部份。

筚路蓝缕，以启山林，中国人每一步都是自己走出来的。

今天，中国成了美国全方面的竞争对手，它就各种找茬，一会说你5G不安全，一会说你“新殖民主义”，将来肯定还会指责你是军火贩子……活得毫无自信。

然而，它们越是不开心，越是说明我们做对了。