自特朗普入主白宫后，热衷“退群”成为这位总统的标签之一，美国已经陆续退出了巴黎协定、联合国教科文组织、联合国人权理事会等十多个国际组织或国际协定。这一次，美国又瞄准了万国邮政联盟(简称“万国邮联”)。

据彭博社21日报道，本周内，一直怂恿美政府对万国邮联“下手”的白宫鹰派顾问纳瓦罗将率团前往日内瓦商，试图改革全球邮政政策协调体系。如果谈崩了，美国最早将于10月17日退出万国邮联。纳瓦罗曾多次抱怨称，万国邮联现行的“终端费”政策对美国不公平，全球多国在国际邮件计费问题上“占了美国便宜”，尤其是中国。

对此彭博社认为，此举符合美国一贯奉行的“美国优先”政策，而且这一动作几乎是针对中国，因为中国出口商在向海外运送包裹的费用上享有优惠。在去年10月17日，白宫宣布启动退出万国邮联程序，我国外交部发言人陆慷次日就表示，美方“退群”有自己的考虑，没必要拿中国说事儿。陆慷还强调，中方一贯倡导并致力于维护多边主义，将继续积极支持万国邮联的工作。

那么，美国抱怨对其不公平的“终端费”到底是什么呢？在国际邮政业务中，当A国邮政让B国邮政在B国帮忙递送时，因为B国邮政不会免费递送，所以需要向B国邮政支付一笔费用，就是终端费。当前，终端费的制定由万国邮联192个成员国共同商定的，采用的是普通民主原则，不是美国或某些少数国家说了算。