早在六七十年代，国际社会就预见到未来可能出现的大国垄断太空事业的局面，于是由联合国牵头通过了一系列与太空行动有关的国际公约（协议），具体说一共有五部： 《外空条约》、《营救协定》、《责任公约》和《登记公约》、《月球协定》。

只有《月球协定》是针对特定天体的公约，因为月球资源最有可能被开发。协定的原则是：全人类共同利益。这是道德层面的原则。

1979年12月5日，第34届联合国大会通过了《月球协定》，引入了“人类共同继承财产”原则，这是协定的法律基础。

《月球协定》跟核武器相关公约很相似，头一批跑出来签约并批准的是墨西哥、澳大利亚、智利、菲律宾等国家。

有能力上月球蹭蹭的美国、中国、俄罗斯、英国都拒绝签署，只有法国签约，但法国议会一直不批准，也等于没签。

这意味着《月球协定》只有道德层面的约束力，而没有法律上的限制权。说摆设也好，说一纸空文也罢，它就是一个愿景式协议，一帮上不了天的国家在那里自嗨。

但这不等于协定不起作用，毕竟人类是有共同道德底线的，大国也是要脸面的，不会公开叫嚣要霸占月球。

但遇上个不要脸的，无道德底线的美国政府时，《月球协定》那点约束力就没有什么效果了。

美国不仅无视联合国的协定，而且还要自己制定国际协议，抛开联合国，要求各国遵守它的规则，把政治作为新协议的首要因素。

特朗普在今年4月6日就签署了一项行政命令，以强化美国人开采太空资源的权利，否定了《月球协定》中的“人类共同继承财产”法律原则，企图将月球“私有化”，想达到殖民目的。

中俄对此非常警惕，普京新闻秘书佩斯科夫4月8日就表示，美国对太空进行私有化，是不可接受的，中国《解放军报》也发文批评美国的月球“圈地运动”阴谋。

美国其实就是将海盗行为延伸到了太空领域，这将导致太空军事化，中俄也必将在太空采取“军舰保护商船”式的手段，因为人类共识已经被美国破坏了。

从政治上来说，美国还需要拉拢一些国家跟着它折腾，这样才能“师出有名”，才能倒打一耙，反过来指责中俄在威胁太空和平。

NASA的“阿尔忒弥斯计划”就是这么个东西。

一方面美国说自己没有破坏《月球协定》精神，因为协定针对的主体是主权国家，而美国的开采月球是私人公司行为，这样就绕开了条约限制。

另一方面，这些美国私人公司又得到了美国政府的各种支持，动辄上百亿美元的太空行为，失败风险谁来承担？企业原则是获取利润，因此美国政府必须作为买单人角色，去鼓励企业向这方面努力。

“阿尔忒弥斯协定”的阴险也在于此，当国际小圈子组成后，它们会一起反对中国的月球行动，包括建立基地，哪怕你种菜都不行，因为你的航天航空任务都是有国有企业或政府资助来完成，俄罗斯也一样。