鲍斯在欧洲周游各国，最大收获就是得到旅欧印度人的支持，同时又反馈到印度国内，为他积攒下了丰厚的政治资源。

1936年4日鲍斯坐船回到孟买，一上岸就被英国人逮捕，1937年释放后，鲍斯又与穆斯林联盟合作，参选国大党主席，这一点得到了甘地的支持，鲍斯击败尼赫鲁成为党主席。

1939年由于“自治与独立”，“非暴力与暴力”的矛盾，甘地转向支持尼赫鲁，4月29日，在甘地与尼赫鲁联手夹击下，鲍斯辞职。

5月2日，鲍斯宣布成为“前进同盟”，公然与甘地分庭抗礼，国大党禁止了他的国会议员参选资格。

这时，离德国入侵波兰不到四个月时间，印度已经有了一支亲纳粹的力量--“前进同盟”。

9月1日，德军闪击波兰，二战全面爆发。

9月3日，印度总督受命对德宣战，成为英国参战力量一部分。国大党反对宣战，他们只同意谴责德国。

甘地、尼赫鲁暗中掣肘英国人，要求成立印度人的政府，被伦敦以白皮书形式拒绝。

10月，印度人发表反白皮书，尼赫鲁呼吁美国干涉印度局势，美国以不插手英国内政为由，拒绝了国大党要求。

鲍斯则加入了纳粹阵营，招兵买马，英国把他们三人相继逮捕。

1940年4月，德军节节胜利，横扫欧洲大陆，印度人见英国压力大增，再次提出成立印度战时政府要求，否则，就继续发起“不合作”运动。

5月，丘吉尔上台，拉拢印度穆斯林联盟，压制甘地、尼赫鲁拖后腿行为。美国建议英国给予印度类似加拿大、澳大利亚的地位，丘吉尔认为独立和解放不适用印度，拒绝了美国要求。

1941年1月，鲍斯在同伙帮助下扮成穆斯林学者逃离印度来阿富汗，4月2日在德国情报机关护送下抵达柏林。

由于印度次大陆的战略地位大大提高，希特勒1942年终于接见了鲍斯，并批准了大量经费帮助他建立了宣传机构和军事组织。

纳粹指导鲍斯成立了“自由印度中心”，（美国冷战时也很喜欢用“自由XX”），11月2日，“自由印度中心”在柏林使馆区开张，等于承认印度有了独立的外交权。

鲍斯成为印度最高领袖--尼塔吉，以泰戈尔诗歌《人民的意志》为国歌（也是印度现在的国歌）。

12月，德国直接将“自由印度中心”升格为“自由印度流亡政府”，但希特勒没有发布承认印度独立声明，德国不发，意大利也不发。印度人心里都清楚，德国目标怎么会是印度独立？就算打败英国，印度最多也是个傀儡国。