中国：现在轮到中国领导人访日；而且，当下的国际形势，第一次去中国不去美国，美国怎么想？

所以，思来想去，第一次除了奉献给东南亚，菅义伟也别无选择。

东南亚10国，不少是小国，那就算了。

第一个是越南，越南今年是东盟轮值主席国，出访顺理成章。

第二个是印尼，印尼是东盟第一经济和人口大国，也是G20国家，日本自然关注。

说起来，安倍2012年第2次出任首相后，首访国家也是越南。

当时不是不想去美国，是美国没有功夫接待，于是去了越南。

但两任首相，都将第一次出访奉献给了越南，也从另一个侧面，说明了日本的外交布局，日本与越南关系在迅速升温。

（二）菅义伟的第一次出访，没有去中国，但我们可以说，异样的余光瞄向了中国。

因为很简单，中国是一个绕不开的话题。这也从一个侧面，说明中国的分量和影响力。

在临行前在机场，菅义伟对记者这样说：

东盟国家是我们实现日本一直在推动的“自由开放的印太”的极其重要的合作伙伴。作为印太国家之一，日本致力于为该地区作出贡献，我将明确地向国内外人民传达这一点。

请注意，所谓的“自由开放的印太”，是安倍2016年提出的外交战略，核心包括重视印度作用、加强与东南亚的合作等。

这其实是在追随美国的亚洲外交，但另一方面，也不用回避，意在经略中国周边，比如加强与印度、东南亚关系，在对华博弈中寻找筹码。

所以，日本与越南的合作，不外乎三个层面：

第一，经济上的合作。日本是越南的最大政府援助国，也是第二大投资国，第四大商业伙伴。日本希望扶持越南，减少所谓对中国的经济依赖；越南也需要日本的投资和市场，合作也很自然。

第二，军事上的合作。就在菅义伟访越前一周，三艘日本军舰在金兰湾停靠和补给。按照媒体报道，日本将向越南出口提高监视能力的巡逻机和雷达，意图也可想而知。

第三，其他层面的合作。包括在一些国际热点问题上的相互呼应，这就不多说了。