大争之世下,中国外交六大巨变和五大外部挑战
在这块我稍微多说几句。全球治理原来都是西方来治理的,尤其是美国治理,从中国进去以后,坦率讲,全球治理增加了新元素。我总结了美国那套全球治理哲学和中国的有四点不同。
第一点不同,是美国永远以它自己和美国盟友为中心,但中国强调全球治理必须依托联合国为中心,这还是不一样的。而且,我们的思路从法理上讲更好。
迄今为止,在国际社会中合法性最强的还是联合国,代表性最好的还是联合国。现在美国动辄把联合国甩一边,以它和所谓的七国集团发号施令,不把联合国当一回事,它的多边主义是伪多边主义、小集团多边主义。中国强调的多边主义是以联合国为中心的多边主义,更反映了国际社会多数人的愿望。简而言之,美国是以小集团为中心,中国是以联合国为中心。
第二点不同,是美国重视安全,我们更强调发展。
大家都知道联合国从成立到今天一直有两大使命,一是发展,一是安全,两个都很重要。但是很肯定地讲,西方国家是更重视安全,对发展是有所忽略的。发展中国家还是占多数,现在真正进入发达国家集团的不到20%;严格讲,西方集团占世界总人口的15%,但80%多的人口属于发展中国家,发展还是硬任务、硬道理。现在主导世界格局的西方集团的重心永远是安全,发展就没有放到应有的位置上。
而中国参与全球治理,特别强调发展。2020年到现在我一直没有出国,我印象中过去和西方同事开会有一个特点,在美国开的会一定强调安全,在北京开的会一定强调发展。我曾经跟一个美国朋友讲,安全是花钱的、发展是赚钱的,这边琢磨的是赚钱,你们琢磨花钱,长期来讲对谁有利?不言自明。
第三点不同,是我们重视平等性,强调大小国家一律平等。
近十年,我国特别重视和别的国家建立战略伙伴关系,马尔代夫也成了战略伙伴,弄得有些西方媒体不太理解。马尔代夫50多万人,在海淀区属于两个街道的人数,但我们中国就承认它是战略伙伴,在法理意义上是平等的。
这一点和美国不一样,美国是搞等级制的,且表现得越来越明显。