1997年，中国渔民陈则波和同村的10名渔民在黄岩岛捕鱼时，被在附近的菲律宾海军强行登船，逼迫他们签署“非法入境”的文件，自然遭到了拒绝，就被投入了菲律宾监狱，先后以不同的罪名判处了三次，最后不得不无罪释放。

1998年，菲律宾对黄岩岛的侵占行动达到了高潮，派出了由舰艇部队、航空分遣队和情报部队组成的专门机构，占领了黄岩岛。

自此，黄岩岛暂时落入了菲律宾的手中，开始了其对中国黄岩岛长达15年的非法占领，我国自然是对菲律宾的恶行提出严重抗议。

抗议自然也是没有用的，菲律宾不信这个，他们只认拳头，当时，中国的拳头自然不够硬，所以他们根本不当回事。

但来黄岩岛海域捕鱼的中国渔民却遭了殃，屡次遭到菲律宾舰机的骚扰袭击，死伤惨重。

比如在1998年1月，海南潭门的几位渔民在打鱼时，被非法占据在黄岩岛的菲律宾海军以“非法入境”为由，粗暴逮捕扣押半年之久。

1999年5月和7月，来自中国琼-03091号和琼-03061号渔船，就在此海域被菲律宾海军舰追击、机枪扫射并被其撞沉，船上的渔民都被抓到菲律宾关押了起来，其中就有1997年被菲律宾抓过一次的渔民陈则波。就在中国外交机关就菲律宾的非法行为交涉时，他们居然胡说八道污称中国的渔船是意外撞沉，不予以赔偿。最后，还是在大使馆的协调下，菲律宾赔偿了陈则波3万美元，放人了事。