其实，美国方面在弹药不足的问题上并没有撒谎，俄乌冲突爆发迄今为止，美国已经为乌克兰提供了超过200万发炮弹。相比之下，在冲突爆发之前，美国一个月只能生产1.4万发炮弹，大约够乌克兰军队使用两天，即使加强产能，也很难满足乌军持续的弹药需求。
在这种情况下，非常适合打击区域目标和分散步兵的集束弹药被提供给乌克兰，既可以给乌克兰提供一个新的打击俄军的有力武器，也能暂时缓解美国弹药供应不足的问题。按照沙利文自己的话说，美国需要暂时“需要建立一个桥梁”，直到美国炮弹的单月产量能够满足乌克兰需求。
而在共和党高层致拜登政府的一封信中指出，美国可能有多达300万枚集束弹药库存，这意味着在美国的军火库中有大量的此类设备可用，如果把这些库存都用上，其造成的影响将不可估量。
说到这里，可能有人认为美国提供集束弹药，就是一个单纯的解决弹药物资不足的手段，但这可能就低估了拜登政府的战略考量。事实上，集束弹药是非常有风险的武器，由于其哑弹率过高，未爆弹将成为长期存在的地雷，造成长远的恶劣影响。
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