该报道得出该结论的依据是，“中国有者将老旧军舰改装为海事执法船的先例”。美国国防部《2022年中国军事力量报告》提到，2021年，由于缺乏拖曳阵列声呐、航程有限和吨位过小，多达22艘056型轻型护卫舰从中国海军转给中国海警。“随着越来越多的蓝水舰艇进入中国海军服役，对056型这类近海防御性军舰的需求也有所减少。”报道提到，此前沪东造船厂已经对至少一艘056型护卫舰进行了改装，以适应海警的需求。它拆除了该舰的鱼雷发射管和导弹发射器，但保留了30毫米自动炮和76毫米主炮。另一艘转给海警的054A型护卫舰被拆除了垂直发射系统和76毫米主炮，但保持了次要武器。

中国海警船的数量和性能都在快速提升

报道认为，将不合用的海军舰艇转给海警是一种快速而简单的方式，可以增强后者作为中国海上执法舰艇的数量和能力。《日本时报》在今年5月的报道中就承认，中国海警已经拥有157艘大型船只，“这是十年前的4倍，使其成为世界上最大的海事执法机构”。而且中国海警的船只变得越来越大，装备也越来越先进。因此报道认为，随着054B型护卫舰产量的增加，更多的054A型护卫舰可能会转属中国海警，用于在东海和南海有争议的海域巡逻。

不过笔者认为，直接用军舰改装海警船并不算特别划算，因为军舰和海警船在功能和运用上有很大差别，尤其是强调作战能力的军舰往往在经济性、适航性上有所欠缺。在可能的情况下，还是应该尽量使用专门设计的海警船只。事实上，中国有关部门早已经注意到这个问题。美国《海军新闻》提到，沪东和黄埔造船厂为中国海警设计的新型舰艇虽然采用了054A型的舰体设计，但其内部已经进行了全新改造。