注意，这些词一个比一个宏大。安全、防务、竞争力、移民、能源、气候，哪个不要钱？哪个不是吞金兽？更关键的是，欧洲过去预算的大头，是农业补贴、地区发展、凝聚基金。这些旧项目已经形成庞大利益集团，动谁都不行。现在国防、乌克兰、产业竞争力、科技创新、战略自主又全部挤到桌前。桌子还是那张桌子，菜却越点越多。

欧委会的理由也很正当：欧洲需要确保供应链安全，需要扩大创新规模，需要提高全球竞争力。说白了，欧洲想当世界一极，想在中美之间站住脚，想不再被人卡脖子。可理想很丰满，财政很骨感。所有雄心最终都会碰到一个现实问题：钱从哪里来？

这个问题，眼下已经让德国和西班牙公开吵了起来。

二、西班牙：2万亿哪够？加到2%才像话

在这场争论中，西班牙率先把问题挑明了。西班牙经济大臣卡洛斯·奎尔波主张，将下一轮欧盟长期预算提高至欧盟国民总收入的2%，明显高于欧委会提出的1.26%。

什么意思？欧委会已经提出近2万亿欧元，西班牙还嫌不够，要求在此基础上再加数千亿欧元。奎尔波的理由是：下一份长期预算应该设定在欧盟GNI的2%，这样的规模才与同时支持经济发展和社会凝聚力所面临的挑战相匹配。

这话翻译过来就是：欧洲要干的事太多，2万亿根本不够花。你想搞国防，想搞产业，想搞科技，想搞绿色转型，还想保农业、保地区发展、保社会凝聚力，那钱就必须继续往上加。

但西班牙想要的，还不只是一个更大的预算。它还打起了疫情时期留下的欧盟共同债务的主意。

2021年，为应对新冠疫情造成的经济冲击，欧盟大规模共同举债。据报道，其中约3000亿欧元本金需要在2028年至2058年偿还。按照目前安排，下一轮七年预算期间，每年需要拿出约250亿欧元还债。