这笔账，越算越不是滋味。过去几十年，资源国的典型处境就是这样：有矿没技术，有原料没加工能力，有资源没定价权，只能低价卖原矿，加工环节的利润全被工业化国家端走了。老挝不是头一个想明白的，也绝不是最后一个。可真正让它下决心的，是这几年看明白了——光靠卖原矿，永远富不起来。
于是，新政出台，一刀切下去。根据老挝第11号指令，核心就两条：第一，全面禁止原矿出口，所有矿产必须在本土建加工厂，加工成制成品，经政府批准才能出口；第二，停止新增稀土开采，明令"不准许任何公司进一步开采稀土矿"。老挝工贸部还给了三年的政策过渡期，期满之后，未加工原矿和低品位精矿，一律不许外运，强制在境内完成精深加工。
看到这儿，有看官要问了：这政策一出来，谁最难受？
答案几乎是明摆着的——那些排队想进老挝挖矿的美日企业。这些年，美日满世界找稀土矿源，老挝是他们重点惦记的一块肥肉。他们原以为，投点钱、签个约，把原矿拉回去自己分离冶炼，就万事大吉了。可新政一落地，这条路被直接焊死了。过去那套"在老挝拿矿、原矿运回国分离"的商业模式，在老挝这边已经走不通了。
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