二、“印度制造”十年账本：份额不升反降

咱们再把镜头拉远一点。PLI计划不是孤立的。更早之前，莫迪2014年就宣布了“印度制造”战略。到现在，十年多了。宏观效果怎么样？

文章里说得很清楚：制造业在印度GDP中的份额不升反降，从2015年的16%降至如今的约13%。莫迪此前提出到2022年实现25%的目标，后来修订为到2025年，可如今离25%差得不是一星半点。

这就值得琢磨了。十年时间，对于一个国家战略来说，不算短。一个人从大学毕业到三十而立，十年都能成家立业了。可印度制造业的GDP占比，不但没往25%冲，反而从16%滑到13%。这说明什么？说明制造业的增长速度，没有跑赢整个经济的增长速度。服务业、其他产业长得更快，制造业相对份额就被挤下去了。

当然，有人会说，印度经济总量在增长，制造业绝对值也在增长。这话没错。但一个国家要成为“世界工厂”，看的不是绝对值，看的是制造业在国民经济中的分量，看的是能不能吸纳大规模就业，看的是在全球产业链中的位置。份额从16%降到13%，离25%的目标越来越远，这就不是“小步慢跑”，这是方向跑偏了。

为什么跑偏？文章里列了几条：内部，印度营商环境欠佳、高端人才储备不多、工业化底蕴不足；对外，疫情后的“逆全球化”趋势抬头、全球经济衰退导致海外需求减少。还有印度专家自己坦言：“中国为企业提供的东西，印度在现阶段无法做到。”

这句话很重。咱们搞制造业的人都知道，企业选址不是看谁口号喊得响，是看综合成本、综合效率。土地能不能顺利拿到？电力能不能稳定供应？物流能不能按时到达？工人能不能招到、能不能培训？供应商能不能在方圆几十公里内配齐？政府审批能不能少跑几趟？这些事，单靠230亿美元补贴，补不全。

补贴是催化剂，不是地基。地基不牢，催化剂再多，反应也做不大。