美国社会情况复杂，治安秩序不好，是人所共知的。据当时了解，美国2亿人口，民间就有1.5亿支枪，每2分钟要响一枪，每24分钟就要打死一个人。美国暗杀政治人物案件之多，更是怵目惊心，历届总统中就有：林肯、加菲尔、麦金莱、肯尼迪等四人遇刺身亡；有杰克逊、T．罗斯福、F．D．罗斯福、杜鲁门和福特等五人遇刺幸免于难。我们与美国隔绝多年，对于他们安全警卫工作的情况知之甚少，这些都增加人们的焦虑和不安。

就是在这种情况下，经中央常委决定派先遣组先期赴美进行安排。

先遣组赴美

1979年1月6日，外交部长黄华将常委决定通知了当时的公安部长赵苍璧，而由凌云负责安全事务随邓小平出访，并先期去美打前站。

先遣组的组成人员有：外交部礼宾司司长卫永清和专员唐龙彬，新闻司专员姚伟，中央警卫局处长滕和松，连我六人。中央电视台也派出陈汉元等三人与先遣组一同去美为摄制和播送电视节目作安排，到美后单独活动。

先遣组行前，对安全警卫有一个设想，要点是：一，根据邓副总理的指示，在美访问期间的安全责任必须由美方承担；二．近身的安全警卫不能借手他人，由我们随行的警卫人员严密部署，并争取美方的合作；三．安全警卫工作要与外交礼宾活动安排紧密结合。

1月12日早晨，先遣组一行离开北京踏上了去美的旅途。先遣组受到我驻美联络处柴泽民主任等的热情接待。当晚就在柴的主持下，使馆党委和先遣组一起开会，传达党中央和国务院领导同志关于确保小平同志安全访问的重要指示，研究了有关情况。

据我驻美联络处的了解，在华盛顿和其他将去访问的城市，蒋帮和“台独”组织的“游行示威”已经具体化了。美国内政部国家公园服务处已发给蒋帮和“台独”组织许可证，许可自1月29日10时至18时在拉斐特公园和我联络处前“游行示威”。蒋帮扬言参加的将有两万人，估计可能有三四千人，看来势在必行。另有消息说，蒋帮已拨发经费，收买流氓打手；不少蒋帮分子纷纷“南下”和“西行”（即南去亚特兰大和休斯敦，西去洛杉矶和西雅图，都是小平同志和方毅副总理将要访问的地方）纠集队伍；旅美亲蒋组织在纽约还成立了“联合支援中华民国行动委员会”。各派“台独”组织也在纷纷扰扰进行活动。

1月13日至17日先遣组与美方共同工作了五天。在华盛顿三天，一天是会谈，两天是现场考察。然后去乔治亚州的首府亚特兰大和得克萨斯州的休斯敦。17日晚返回华盛顿，18日就离美经东京回国了。