而当时日本的天皇和军方高层在进行讨论后，也觉得日本海军在战争中做出的贡献和牺牲的确不如陆军，于是高层直接下死命令：国内需要的战争资源有海军部去想办法争取。

日本海军与陆军由来已久的矛盾日本陆军和海军的纠葛矛盾其实很早就有了，当年明治维新时期，日本海军和陆军，就因为军费拨发问题而引发了矛盾，当时军部为了发展海军，就多给了许多经费给海军。而陆军部的将领们看到政府的偏袒行为，就十分不爽，但是迫于压力，陆军部只能够忍气吞声。

到了后来，海军部和陆军部之间的矛盾越来越深，甚至深到底层陆军士兵看到海军士兵都会忍不住吐几口痰，并骂骂咧咧地称海军就是帝国的蛀虫。因此，两个军种之间的矛盾越积越深，并从未有过缓和调解，所以，发展到二战期间，陆军部和海军部长官们常常因为一些小事会吵得不可开交。

山本五十六制定南下政策，为日本掠夺资源在这次战争资源缺乏问题上，陆军搞砸了事情，为了避免被问责，于是就直接把责任推给了海军，当时山本五十六作为联合舰队最高将领，听到这话当然心里不舒服，于是，他就赌气式的声称：“我们就是要让陆军看看，他们做不成的事情，我们海军绝对可以办成。”因此，山本五十六就开始制定了南下政策，他想通过侵占东南亚地区来达到最短时间获取战争资源的目的。

然而，他发现一个问题，东南亚许多地区都是美国的势力范围，如果日本要侵略这里，那么必定会触及到美国的底线，但是，美国的战争潜力山本五十六是非常清楚的，而且他认为招惹美国就等于给自己招惹来一个大麻烦，很可能会得不偿失。

为此，山本五十六和麾下的海军将领商谈了很久，海军将领们大多数应该打，日本军队一直以来都是打赢过很多场以少胜多的战役，这一次，为什么要怕呢？在将领们的支持下，三本五十六最终决定南下计划正式实施，并且首先要把美国最大的威胁——太平洋舰队给端掉。