在宣布退出伊核协议之前，很多人猜测特朗普如果选择抛弃协议，纯粹是出于民粹主义的目的，或许也有博眼球的用意，具有浓厚个人色彩。

然而，真相并非如此。

个中端倪很快就在紧随其后召开的新闻发布会上显露了出来，而且来自于美国财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）：

本届政府决心解决伊朗破坏中东局势稳定活动的问题。我们将继续与盟国合作，建立一个真正符合我们长期国家安全最佳利益的协议。

他这句“符合美国长期国家安全最佳利益的协议”实际上意味深长。美国正与其他国家磋商，希望再建一份新的伊核协议。

而这份协议的真正意图，远没有撕毁现有伊核协议那么简单。

01

最高级别制裁令

依照姆努钦的说法，美国将切断伊朗武装力量伊斯兰革命卫队获取资金的渠道，这些资金还用于维持伊朗作为世界上最大的恐怖主义赞助者的地位，用于使用弹道导弹对付美国的盟国，用于支持残暴的叙利亚阿萨德政权等。

如何切断这些资金渠道呢？根据特朗普的说法，美国将对伊朗实施的经济制裁属于“最高级别”。

美国财政部的指令比之前对俄罗斯发出的制裁令明显更加严苛：

在今年8月6日之前，所有与伊朗有关的金融经济和商业行为和活动都需要取缔，包括飞机和零部件出口、美元外汇结算等交易、黄金和其他金属贸易、主权债务和汽车业协议；

在今年11月4日之前，制裁禁令将扩大到石油及其相关产品领域，任何与伊朗石油生意相关的港口码头装卸运载、油轮航运业务、以及保险业和央行交易届时都要全面退出。

“任何一个帮助伊朗发展核武器的国家也都将受到美国的严厉制裁。”特朗普如此表示，包括远在大洋彼岸的盟国。

02

直接目标

可以看出，这次美国针对伊朗的制裁是分层级的。

对此姆努钦解释，这分别给出的90天和180天过渡期是为了让本国和盟国的现有商业协议逐步退出。

说到这里，重点来了：

对于设置这样一个过渡期的意义，姆努钦称，更重要的是，要让伊朗和欧洲盟国支持一个潜在的新协议，内容是关于那些被美国政府认为是有关核武开发和其他敌对活动。

“如果新协议没有达成，那么，过渡期过后制裁令将全面生效。”姆努钦强调。

也就是说，特朗普退出2015伊核协议、重启对伊制裁、威胁要对盟国施加严厉惩罚的真正目的是，逼迫伊朗和欧洲盟国达成这份所谓的新协议。

听起来耳熟吗？

特朗普在不久前推出了史上最严厉的进口钢铝关税措施，后来却相继给其进口钢材主要来源国加拿大、巴西、欧盟国家等予以豁免。而中国却不在豁免名单中，反而还受到了来自美国越来越多的贸易打击政策。

这一次，特朗普政府又使出了类似的招数。

姆努钦说，美国可以向那些能够证明他们已经大幅减少从伊朗购买产品（主要是原油）的国家予以豁免权。他并没有说明“大幅减少”具体的定义。