主播们通过设立个人独资企业性质的工作室对外承接业务，这样便可以将个人所得转化为经营所得，适用核定征收政策，来大幅度降低税负。崇明开发区网站发布的政策显示，在园区注册个人独资企业可申请核定征收，同时也享受退税政策。核定办法比照个人所得税法的“个体工商户的生产经营所得”应税项目，适用5％~35％的五级超额累进税率，计算征收个人所得税。以娱乐产业申请个独来说，核定后的综合税率，为1％~7％，最高不超过7％。而崇明当地的财政返税政策也是上海最高的。大量文娱行业的从业者蜂拥而至，在当地设立工作室、事务所等个独企业。

在中国，存在着许多大大小小的“税收洼地”，它们分布在上海、江西、湖北、江苏等地，其中最紧俏当属“园区税收洼地”。出于拉动经济发展的需求，这些园区往往有力度不小的税收优惠政策，“核定征收”是当地招商引资重要的福利政策。按照服务行业企业开票额的10％作为企业的利润进行核定，再依照国家五级累进制计算个人经营所得税。

这项政策降税显著，因此养活了一大批财税公司，税收筹划也成为了一个热门生意。“合法避税，实现税负降低90％”成为不少财税公司最“吸睛”的广告词。比如，深圳一家税筹公司所宣传的筹划案例中，网红主播李小姐与直播平台签订了劳务协议，指派平台将500万元佣金转给李小姐前，相关个人所得税已经扣除，税率高达32％，劳务收入超过5万元部分适用税率为40％，速算扣除数为7000，个税税额为159.3万元。而经过税务筹划后，李小姐使用自己的个人工作室与直播平台签署服务协议，平台将佣金转给李小姐控制的个人工作室，税率仅为5.2％。一番操作后，李小姐只需缴税25.8万元，节税133.5万元。

施正文告诉《中国新闻周刊》，设立工作室如果操作得当，能很大程度地降低税费。“一般大网红都在用个独逃避税”。广东一家税筹公司人员李倩告诉《中国新闻周刊》，他们在全国都有稳定合作的园区，只需要两周的时间，就可申请进行核定征收的个独企业，服务费在1.5万元左右。

另一家税筹公司人员丁强告诉记者，现在申请设立有核定征收名额的个独企业周期较长，需要两个月。筹划后，个独企业的增值税、附加税和个税等综合税率，控制在5.27％以内。但需要一次签下三年的服务合同，服务费不到6万元。包含注册、工商、税务、银行以及三年的记账报税等业务，甚至后期的注销。一些税筹企业宣传，它们是一站式政府合作税务筹划平台，掌握全国30多家园区，核定征收税率低至0.5％~3.5％，总部经济增值税返税40％，综合节税方案节税96％。“你可以理解为我们与政府有战略合作关系。”丁强告诉记者，“一般都是政府给我们指定的地方。”

“上海取消了2021年新办企业的核定征收。”面对咨询，刘晓向记者推荐其他省份的园区注册个独企业的方案。在中西部的一些园区，不少都在利用核定征收政策进行招商引资，外省的企业在当地税收园区成立个人独资企业，不需要实体办公，就能享受园区内的核定征收政策。

“核定征收是基于企业的财务不健全而设定的。”陈沈峰告诉《中国新闻周刊》，在一些地方的实际操作中，核定征收却成为了一种招商手段。更为有效的避税方式就是，主播设立多个个独企业，利用核定征收政策来避税，以达到更高效的节税效果。“从单个看没问题，从整体看，就是偷税行为。”曾做过主播顾问的陈沈峰介绍，主播设立十多个公司开展业务，可以达到稀释效果，将所得利润进行分流，以达到避税。目前，利润在100万元以下的小微企业，企业所得税率是2.5％，对月销售额15万元以下的小规模纳税人，免征增值税。“如果1千万的收入，我均分给10家个独企业来做，税率还是2.5％。”陈沈峰解释。

“国家层面还没有一个核定征收的办法。”施正文说，目前各地核定标准并不统一。相关资料显示，深圳核定征收率为5％~10％，湖南和山东约在3％~5％，江西则是按销售收入的千分之八。他认为，一些地方存在税收洼地，属于钻空子的避税行为。“现在核定征收被地方滥用，不管财务健不健全，就给你上核定。”陈沈峰指出，核定征收不应该成为地方招商中的政策手段。

新业态的监管难题

随着监管的收紧，查账征收将成为直播业征税的主要方式。今年9月18日 ，国家税务总局办公厅发布通知加强文娱领域从业人员税收管理，释放了两个信号：一是加强日常税收管理，网络主播个人工作室或企业，建账建制，采用查账征税，也就是不再允许以往的核定征税；二是加大避税案件查处力度。