继续完善政府债务管理机制

2021年1—4月，全国累计发行新增地方政府债券3399亿元，其中专项债券2320亿元，主要用于市政基础设施、公立医院等在建公益性项目建设。

2021年，财政部积极贯彻中央经济工作会议精神，落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求，继续完善政府债务管理机制，开好“前门”、严堵“后门”，发挥政府规范举债对宏观经济平稳运行的促进作用。

一是布置2021年专项债券项目需求申报工作，要求各地围绕党中央、国务院确定的重点领域和国家重大战略，按照“资金跟着项目走”的原则，做好项目储备和前期工作，明确2021年专项债券不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。

二是对地方上报的专项债券项目，从项目成熟度、项目合规性、融资收益平衡等角度进行把关，对无收益等不具备发行条件的项目暂不允许地方发行。

三是实施专项债券项目穿透式监测。印发专项债券项目穿透式监测方案，通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测，及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，实现对专项债券项目全周期、常态化风险监控，防范法定债券风险。

四是要求地方根据发债进度要求、财政支出使用需要等因素科学制定发债计划，合理把握发行节奏，避免债券资金沉淀浪费，提高资金使用效益。

下一步，财政部将及时出台专项债券用途调整工作指引，进一步细化明确调整的程序、范围、时限；研究出台地方政府专项债券项目资金绩效管理办法，加强专项债券项目绩效管理；进一步做好信息公开，切实发挥专项债券资金使用效益。