这个7月不平静，美军频频在南海兴风作浪，制造紧张气氛。

在美国海军两度举行“双航母”南海演习的同时，美国空军派出E-8C“联合星”侦察机，一周之内4次抵近广东沿海。

岛叔牵头的“南海战略态势感知计划”（SCSPI）平台信息显示，E-8C这些抵近侦察行动分别发生于7月13日、15日、17日和19日。其中，17日该型机一度抵近至距离广东海岸约134公里位置。

美军侦察机是来干什么的？今天，笔者来聊聊美军在南海的抵近侦察。

意图

其实，抵近侦察是中美军事关系中的老问题，曾长期是中美军事互信的三大障碍之一，根源是美国坚持派遣侦察机频繁抵近中国沿海，严重危及中国的主权和安全。

举世震惊的2001年中美南海撞机事件的起因就是美军的抵近侦察。壮烈牺牲的中方飞行员王伟，事发时就是在驾机跟踪和监视在海南岛附近海域上空的EP-3美军侦察机。

美国坚持放大航行与飞越自由的内涵，将《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）第58条的规定泛化处理，特别是将抵近侦察和测量活动列为“海洋其他合法用途”。（《公约》第58条规定：其他国家在一国的专属经济区内享有“航行与飞越自由”，以及与这些自由相关的“海洋其他合法用途”。）

世界上大多数国家认为，《公约》中关于“和平利用海洋”和“适当顾及”等规定表明，外国军事活动在一国的专属经济区内并不享有绝对的自由。

就更大层面而言，作为传统海洋强国，美方一直对限制海上军事行动的规则持保留态度，一直反对专属经济区制度对军事活动的限制。为此，美方还创造了“国际水域”概念，将公海自由套用至沿岸国12海里外水域。