民进党首次完全执政，新政府将把两岸关系和台湾前途带向何方，大家都在看。对照之前的说法，蔡英文总统首次明确提出将依据《两岸人民关系条例》处理两岸事务，而《两岸人民关系条例》的正式名称为《台湾地区人民与大陆地区人民关系条例》，是台湾体现「一个中国、两个地区」的基本法律文件。就文字看来，蔡总统算是对大陆释放了善意，迂回婉转的否定了两岸是特殊国与国的关系，也以《中华民国宪法》间接宣示了一中。但在「九二共识」基本问题上还是采取了回避的态度，所谓尊重1992年两岸两会协商的历史事实及达成的若干共同认知，并不等于承认「九二共识」所揭示的一中意涵。某种程度上说，依据《宪法》和《两岸人民关系条例》的说法只是一种「依法行政」概念，与其主观上是否会推行台独路线并无关联。事实上，蔡总统当年担任陆委会主委时，基于职守也曾按照《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》对两岸一中的问题做过表达，而且她也依据这些法律条文来处理两岸交流事务。但扁时代的惨痛经历仍然提醒我们，没有否定《中华民国宪法》并不意味着两岸不会走向动荡，扁时代曾经针对《两岸人民关系条例》做出重大修改，也是我们今天审视蔡总统的前车之鉴。如果蔡总统在任内再度从法理上对两岸关系做出调整，那势必也会招致同样的祸患，因此必须戒之慎之。民进党正在立法院推动《公投法》修订，将大幅调降公投门坎，甚至纳入领土变更条款，这就很容易导致两岸紧张，新政府必须站在两岸关系大局角度重新思考，切莫踏上扁政府时代说一套作一套，造成台海走向动荡的覆辙。不仅如此，民共之间一直缺乏互信，沟通管道匮乏，相互之间常有误判发生，出现危机也难以及时处理，这正是新政府亟待改变的局面。蔡总统在演讲中的「区域和平」环节提出，要跟相关各方「建立常态、紧密的沟通机制，随时交换意见，防止误判，建立互信，有效解决争议」，事实上，这一做法最应该在两岸之间贯彻落实，且必须尽速落实。蔡总统也明确表示两岸执政党应该要放下历史包袱，展开良性对话，但她没有提到的是，当下具有最大历史包袱的正是民进党，台独党纲作为民进党的神主牌，一直是大陆难以完全信任民进党的重大障碍，蔡总统应该立即拿出诚意、以实际行动予以处理，从而为两岸两党放下历史包袱迈开实质的第一步。蔡总统没有单独阐述两岸关系，而是将两岸关系的论述置于区域合作的架构之下，显然她想竭力摆脱对大陆的依赖。蔡总统虽然提及加入大陆主导的RCEP的意愿，并表示「愿意和对岸，就共同参与区域发展的相关议题，坦诚交换意见，寻求各种合作与协力的可能性」，但蔡总统将东协和印度置于更为优先的地位，甚至明确表示不能依赖单一市场，这就使她的新南向政策很容易导向和西进大陆二者择一的两难困境，甚至让新南向政策成为台湾逃避大陆的变相做法。如果蔡总统有诚意与大陆合作参与区域发展，就应该抛开这种二元对立的想法，并以实际行动开放两岸产业合作，特别是松绑陆资来台相关政策，否则两岸民间很难真正协力合作，反而很容易在前进东协和印度的道路上互为竞争对手，这显然不利于新南向政策的成功，甚至也会进一步斲伤两岸关系。这次蔡总统未触及两岸的历史、血缘和文化关系，这正是大陆和台湾内部十分担忧的部分，若新政府走「文化台独」路线，「去中国化」行动就会再起，年轻世代也将与中华文化和大陆民众更加疏离。可以预计，一旦新政府真的走向这一步，其将很难跟大陆建立互信基础，双方也将陷入口水之争，难以重启具体议题的协商进程。我们建议蔡总统在文化、教育领域采取审慎行动，在未来课纲调整问题上避免完全推倒马政府的做法，更不要让台湾与中华历史和文化绝缘。我们希望两位台独倾向明显的新任部长能成为抵挡激进台独压力的安全阀，而不是全速推动去中国化的冲锋队。