本月上旬，尼泊尔撤销了在布吉甘达河（BudhiGandaki）上修建水电站计划，《尼泊尔邮报》认为这将使该国与葛洲坝集团合作处于不确定状态。

根据尼泊尔副总理塔帕推特上说法，实际上尼泊尔已经单方面冻结了这项计划。

理由是葛洲坝集团与上届尼政府所签的备忘录，没有经过招标，属于违规行为。尼泊尔打算进行再一次“合乎程序”的招标。

本来近在眼前，价值25亿美元的布吉甘达河水电站，变成了远景规划，如果重新招标，时间拖延不说，中标的很可能是印度。

说实话，除了中国企业，无论从资金投入还是技术质量上来说，没有一个国家能帮尼泊尔建这种世纪工程。

欧洲，美国就算接手，要价肯定不止25亿美元，印度？阿三能修到25世纪。

为什么尼泊尔要背信弃义废除与中国的协议？经济问题背后，真正因素就是政治问题。

尼泊尔政局

这届政府推翻了上届政府的对外协议，现在尼泊尔总理是谁？大会党主席德乌帕，上届是谁？尼联共（毛派）主席普拉昌达。

然而，尼泊尔内阁制度是全世界最奇葩内阁制，普拉昌达与德乌帕每人轮流当总理九个月。

这种内阁制对内没有效率，对外反复无常，之所以出现这情况，就是因为尼泊尔政局不稳，党派林立。

普拉昌达是去年8月组阁的，到了今年5月，必须辞职下台，让德乌帕接任总理，然后到了明年3月，普拉昌达可能再接过总理。

葛洲坝集团这份备忘录，据媒体说是今年六月份签的，那刚好是普拉昌达5月24日辞职后，在内阁交接过程中签署的。

大会党的德乌帕一上台，就宁可冒着得罪中国，不惜引起全球投资方恐惧的风险，推翻了这个协议。

德乌帕为什么要这么干？所谓程序违规，重新招标，都只是借口，如果真是这种问题，你去追纠上届政府相关官员，要审要判，那是你家的事情。

关于这个问题，得从整个尼泊尔政局来分析。

尼泊尔国家虽小，“民主”化后，政党有181个，排除一些组织不全的，也得有130以上，拿到议会席位有30个。

最终能掌握政权的有三大党：

一，大会党

二，共产党（联合马列）

三，联合共产党（毛主中心）

与中印的对应关系分别为：

大会党：亲印

尼共（联合马列）：亲华

联共（毛主义中心）摇摆

既然是大会党的德乌帕当总理，印度那只脏手就可以尽情地抚摸尼泊尔，直接把水电站给摸没了。

项目没有了，对中国有什么损失吗？前期投入会有点损失，经济上不算什么问题。葛洲坝集团在尼深耕多年，目前正在尼泊尔修建3个小型水电站，其中一个水电站的修建已经结束。

其它中国公司也在尼泊尔修建医院、公路和机场。 而且尼泊尔也打算用吉隆--加德满都铁路合同来弥补中国。

然而从地缘政治角度看，中印在南亚赛局中，阿三还占有优势。这个水电站是在尼泊尔5月中旬正式同意参加中国"一带一路"倡议，然后再签署了备忘录，意义要高于其它工程项目。

阿三对“一带一路”什么态度？莫迪装成一副高贵冷艳样子，不参加“一带一路”北京峰会，就可见一斑。尼泊尔作为被阿三牢牢摁住的喜马拉雅山南麓三国之一（锡金被阿三吃了），阿三肯定会破坏尼泊尔与“一带一路”合作的任何计划。

从尼泊尔政局来看，明年四月德乌帕下台之前，中国很难扭转水电站合同被冻结局面。

中印拉锯战

印度将尼泊尔和不丹视为私家领地，不丹被全面控制，尼泊尔有相对独立性，然而只要阿三从陆上封锁尼泊尔，不出几个月，尼泊尔经济就得崩溃，社会无法运转。

2015年9月，阿三曾对尼泊尔封锁长达六个月，借口尼国内少数民族人权问题。阿三这臭不要脸的，手里也提着人权大棒。真正原因是尼泊尔跟中国签定了《丝绸之路经济带》合作建设谅解备忘录。

这一封锁，尼泊尔首都街面上，连汽车都很少看到，因为能源没有了。这还不是最严重的，阿三最疯狂一次封锁尼泊尔，是在1989年。

1988年，尼泊尔向中国买了一批武器，以防不测，阿三就来劝尼泊尔不要跟中国有军事上来往，尼泊尔不为所动。

从1989年3月开始，尼印边境被全面关闭，封锁长达13个月，造成了尼泊尔人道主义灾难，连药品都无法保证。那些天天喊人权大国却是看不见的。

最终，尼泊尔认怂，承认尼印关系是“特殊关系”，印度在尼泊尔有特殊权益。

那么尼泊尔就很怕，因为中国也救不了尼泊尔，要让尼泊尔摆脱阿三，就必须改变尼泊尔的封闭状况。地理条件，自然条件是制约尼泊尔与中国联系的最大障碍。

被印度封锁是尼泊尔的死穴，如何才能让尼泊尔与中国实行互联互通呢？一个是铁路，一个是公路。

早在六七十年代，毛泽东主席就看到了这个问题。六十年代他曾对尼泊尔代表说过，等道路修通了，你们就不用那么怕印度了。